作為我國最大的商品糧生產基地，“北大倉”將如何繼續(xù)高產穩(wěn)產、保障國家糧食安全？如何肩負起現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗的重任，為全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展探路？如何實現(xiàn)農業(yè)、農村、農民協(xié)調發(fā)展？為此，新華社記者近日專訪了中共黑龍江省委書記王憲魁。

記者：作為我國產糧第一大省，黑龍江糧食總產已經實現(xiàn)“十連增”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。按照十八屆三中全會的精神，黑龍江農業(yè)下一步發(fā)展方向是什么？

王憲魁：保障國家糧食安全，是黑龍江的重要使命，任何時候都要把糧食生產和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)牢牢抓在手上。在抓好糧食安全生產保障能力建設的前提下，促進農民持續(xù)增收，也是我們面臨的艱巨任務。

黑龍江發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，優(yōu)勢在生態(tài)，潛力在水利，效率在農機，支撐在產業(yè)，保障在科技，活力在改革。下一步，我們將以上升為國家戰(zhàn)略的兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗為重點，轉變農業(yè)發(fā)展方式，保護資源、保護環(huán)境、保護耕地，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、高效農業(yè)，著力完善農業(yè)基礎設施，大力發(fā)展新型經營主體，積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，解放和發(fā)展農村生產力，解放和釋放農村活力，實現(xiàn)農業(yè)永續(xù)發(fā)展。

一是調整農業(yè)種植結構，總的方向是擴大高產作物種植面積，發(fā)展高效農業(yè)，盡快改變“種十畝不如種一畝”的現(xiàn)象。二是加快農業(yè)水利工程建設，建設更多旱澇保收高標準農田。三是依靠科技進步提高糧食綜合生產能力，真正給農業(yè)插上科技的翅膀。四是提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，大力發(fā)展農業(yè)裝備制造業(yè)，提高田間綜合機械化程度。五是深化農業(yè)綜合改革，破解制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制性問題和深層次矛盾，使農業(yè)生產關系更好適應生產力發(fā)展。

記者：今年上半年，國務院確定黑龍江省開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗。這次改革的深遠意義是什么？黑龍江省將在哪些方面實施改革？

王憲魁：黑龍江松嫩平原、三江平原占全省耕地的80%和糧食產量的90%，土地平整，土質肥沃，農業(yè)機械化程度高，具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎優(yōu)勢。國家確定在兩大平原開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，先行先試是我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大機遇，有利于破除體制機制障礙，有利于培育新型經營主體，有利于完善農業(yè)產業(yè)體系，有利于探索“新四化”同步發(fā)展新路徑，引領和推動農村改革實現(xiàn)第二次飛躍，為全國糧食主產區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化積累經驗、探索新路。

我們將以高度的政治責任感和神圣使命感，創(chuàng)造性地開展工作。主要做好四件事情：第一件，創(chuàng)新農業(yè)經營主體。通過企業(yè)帶辦、能人領辦、政策引導等措施，培育壯大農業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、家庭農場和龍頭企業(yè)等新型經營主體，推進農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營。第二件，創(chuàng)新農村產權制度。加快建立農村土地承包經營權流轉、農村集體資產使用、農民宅基地退出轉讓等制度，為增加農民財產性收入創(chuàng)造條件。第三件，創(chuàng)新農業(yè)金融服務體系。引導更多金融資源投向農業(yè)農村，解決農民貸款難、融資難問題。特別是要積極發(fā)展農業(yè)保險，提高農民風險承受能力。第四件，創(chuàng)新農產品市場體系。建立健全農產品市場，真正搞活農產品流通，使農民掌握更多市場話語權。

記者：十八屆三中全會提出，要加快構建新型農業(yè)經營體系。近年黑龍江省農民專業(yè)合作社等新型經營主體發(fā)展態(tài)勢如何？未來發(fā)展思路是什么？

王憲魁：近年來，黑龍江在堅持農村基本經營制度基礎上，積極發(fā)展各類形式的新型農業(yè)經營主體，把分散的農戶組織起來，把分散的土地連片起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，不斷提高農民組織化程度和農業(yè)科技化水平。截至2012年，全省投資千萬元的大型現(xiàn)代農機合作社達到817個，自主經營土地1100萬畝，代耕、代種、代收面積4000多萬畝。

發(fā)展新型農業(yè)經營主體應注意四點：一是尊重農民意愿，不搞行政命令，建設農民自己說了算的生產經營主體。二是堅持因地制宜，采取多種方式發(fā)展生產經營主體。三是充分保障農民權益，在保證承包權不變的前提下，引導農民以帶地入社為主，帶機入社、帶資入社、帶技入社，保障農民保底收益，讓農民享受更多分紅。四是強化政策扶持，推動涉農貸款、抵押擔保等政策向新型經營主體傾斜。

記者：要進一步提高農民收入，就要在現(xiàn)有基礎上深挖農副產品的增值潛力。黑龍江省生產的農產品以“原字號”為主，如何提高這些農副產品的附加值，讓更廣大農民受益？

王憲魁：黑龍江農產品產量大、質量優(yōu)，市場需求也比較旺盛，但一直以來都以銷售“原字號”為主，存在著種強銷弱、量大鏈短、質優(yōu)價不優(yōu)等問題。

我們必須做好農業(yè)增效這篇文章，不斷提高農副產品附加值，在農業(yè)取得好收成的同時，農民也能獲得好收益。一是要做長農業(yè)產業(yè)鏈條。堅持以市場為導向，強化產供銷對接，新上一批精深加工項目，做強一批精深加工企業(yè)，強化企業(yè)與農民的利益聯(lián)結，讓農民分享更多加工環(huán)節(jié)帶來的利潤。二是要做活農產品流通。抓好倉儲、物流、市場等設施建設，把龍江有特色的產品賣到全國各地，把更多銷售環(huán)節(jié)的利潤揣進農民腰包。三是要做優(yōu)農副產品品牌。做大做強綠色食品產業(yè)，加強與沿海發(fā)達省份合作，加快打造全國綠色有機食品第一大省，把更多的農產品端上全國人民的餐桌，叫響“寒地黑土”、“綠色有機”品牌。

記者：黑龍江省是農業(yè)大省，但還不是農業(yè)強省，其癥結在哪里？如何在保障國家糧食安全的同時把黑龍江從農業(yè)“大”省變成“強”??？

王憲魁：黑龍江還不是農業(yè)強省，主要是有三個問題：一是生產環(huán)節(jié)的問題，農業(yè)基礎設施薄弱，社會化服務體系不健全。二是加工環(huán)節(jié)的問題，農業(yè)產業(yè)鏈條短，附加值和綜合效益不高。三是銷售環(huán)節(jié)的問題，市場化程度低，既存在銷路不暢的問題，又存在售價不高的問題。

解決這些問題，我們必須抓住開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗重大機遇，堅持農村基本經營制度，守住保護生態(tài)環(huán)境這個底線，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，闖出一條農業(yè)大省向農業(yè)強省加快轉變的新路。

（據(jù)新華社哈爾濱12月11日電）