世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議將于３日在印尼巴厘島舉行。分析人士指出，此次會議重點討論三個議題——貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展問題，這也是考驗一再停滯的多哈回合談判能否重現(xiàn)生機的歷史性機遇。

會議成果 事關(guān)世貿(mào)組織信譽

此次部長級會議是巴西人羅伯托·阿澤維多出任總干事以來，世貿(mào)組織召開的第一次最高決策機構(gòu)會議，也是他上任后的第一道考驗。分析認為，巴厘島會議如果能在有限議題上達成一致，將為推動更大規(guī)模的多邊貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ)。多哈回合談判如果能夠落實，將有利于降低關(guān)稅、消除一些扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補貼，并在進一步開放服務(wù)市場和削減非關(guān)稅壁壘方面作出貢獻。如果失敗，世貿(mào)組織作為貿(mào)易協(xié)定撮合機構(gòu)的前途無疑將蒙上一層陰影。

由于多哈回合談判一再陷入僵局，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定已變得越來越普遍，且這種趨勢一時難以扭轉(zhuǎn)。當前以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為代表的“大塊頭”區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開，且呈方興未艾之勢。分析人士認為，如果巴厘島會議無果而終，國際社會會對“多哈希望”失去信心，這難免會讓世貿(mào)組織的信譽受到影響。

多哈回合談判２００１年啟動，旨在解決全球貿(mào)易不平衡問題，使發(fā)展中成員享受到全球貿(mào)易帶來的好處，因此多哈回合也被稱為發(fā)展回合。此回合談判也是１９９５年世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。多哈回合談判涵蓋了９大領(lǐng)域和２０個主題，其中農(nóng)業(yè)問題是多哈回合談判的核心難點。在這一問題上，發(fā)達成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補貼等方面，特別是美國和印度之間的分歧，導(dǎo)致談判陷于癱瘓。

為挽救多哈回合談判，避免世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系進一步“邊緣化”，有關(guān)各方做出了努力。在今年亞太經(jīng)合組織峰會上，大多數(shù)與會領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合反復(fù)強調(diào)，亞太經(jīng)合組織堅定支持以世貿(mào)組織為中心平臺的多邊貿(mào)易體系。中國國家主席習(xí)近平強調(diào)推動多哈回合談判達成早期收獲并確定全面完成談判的具體路線圖。

在這一背景下，世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦進行了緊鑼密鼓的先期技術(shù)談判。但遺憾的是，１１月２５日結(jié)束的先期技術(shù)談判未能成功消弭分歧達成共識，世貿(mào)組織成員因此需要在巴厘島會議期間做最后一搏，爭取達成一項世貿(mào)組織成立１８年來首份全球性貿(mào)易協(xié)定，以便為當前正在艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟注入新動力。

今年９月上任伊始，阿澤維多表示多哈回合談判將是他的首要關(guān)注，一方面是因為談判關(guān)注的問題對于今天的現(xiàn)實仍然非常重要，另一方面是因為只有完成多哈回合談判，世貿(mào)組織才能擺脫困境。對于先期技術(shù)談判未能達成共識，他警告說，巴厘島會議失敗會對多邊貿(mào)易機制產(chǎn)生嚴重后果，“你們（談判代表）大都清楚這一點”。

但世貿(mào)組織前首席經(jīng)濟學(xué)家羅柏年指出，世貿(mào)組織部長級會議不是一個談判的場所，指望巴厘島會議能夠出臺一份全球性貿(mào)易協(xié)議的想法是不現(xiàn)實的。

恪守承諾　中國作用日益突顯

中國加入世貿(mào)組織以來，全面履行入世承諾，積極參與規(guī)則的制定，提出既符合廣大發(fā)展中國家利益，又推動多邊貿(mào)易體制發(fā)展的建議，在世貿(mào)組織中日益發(fā)揮著重要作用。

入世以來，中國逐步降低進口產(chǎn)品關(guān)稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，大幅降低外貿(mào)準入門檻，同時致力于提高對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性，努力使國內(nèi)涉外經(jīng)濟法律法規(guī)與中國入世承諾相一致。

中國對多哈回合談判作出了重要貢獻，主要體現(xiàn)在支持發(fā)展中國家的立場，比如支持二十國集團，要求美國、歐盟削減農(nóng)業(yè)補貼、開放農(nóng)產(chǎn)品市場。

中國政府多次表態(tài)，堅定支持多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判，并建議集中力量突破主要障礙，顯示足夠靈活性，盡快尋找合理著陸區(qū)。同時，現(xiàn)有框架已是各方努力形成的微妙平衡，應(yīng)盡量避免引入新議題。

世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾·拉米今年早些時候表示，中國加入世貿(mào)組織極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了全球經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和模式。他認為中國是新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體之間的橋梁，因此建議中國應(yīng)該和美歐日等經(jīng)濟體一起建立一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。

新加坡淡馬錫貿(mào)易與談判基金中心主任兼南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院資深研究員戴博拉·艾姆斯在接受新華社記者采訪時表示，中國經(jīng)濟實力今非昔比，假以時日，中國一定會在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)角色，以與之經(jīng)濟規(guī)模和地位相稱。

（據(jù)新華社印尼巴厘島１２月２日電）