黨的十八屆三中全會吹響了我國新一輪全面深化改革的號角，對圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革作出決策部署。緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，不失時機(jī)地把國防和軍隊改革引向深入，是在軍事領(lǐng)域貫徹落實三中全會精神的具體舉措，對于實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢意義重大而深遠(yuǎn)。
國防和軍隊改革寓于實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的偉大實踐，是當(dāng)代中國軍事實踐的主旋律
“兵者，國之大事也?！笨v觀人類歷史，強(qiáng)國的重要支撐在軍隊，軍隊的發(fā)展在改革。在當(dāng)代中國，必須緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革，使之辯證統(tǒng)一于實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的偉大實踐。
強(qiáng)軍目標(biāo)是深化國防和軍隊改革的出發(fā)點和歸宿。國防和軍隊改革，事關(guān)國家安危，牽一發(fā)而動全身，選準(zhǔn)目標(biāo)、認(rèn)清方向至關(guān)重要。歷史上，有的軍隊推進(jìn)改革時，因觀念不一而遲滯貽誤，空留余恨。那些抓住機(jī)遇的軍隊改革，從我國古代趙武靈王的“胡服騎射”，到美軍率先發(fā)起的新軍事革命等，無不是以明確的目標(biāo)凝聚共識、以堅定的立場大刀闊斧地強(qiáng)勢推進(jìn)。習(xí)主席提出的黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略，順應(yīng)了我國由大向強(qiáng)邁進(jìn)關(guān)鍵階段對建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊的迫切需要，拎起了國防和軍隊建設(shè)的總綱，也規(guī)定了深化國防和軍隊改革的基本任務(wù)、重點和方向。只有圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，國防和軍隊改革才能堅持正確方向，凝聚最大力量，以高屋建瓴之勢，收綱舉目張之效。
國防和軍隊改革是實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的根本動力和必由之路。兵無常勢，水無常形。自有戰(zhàn)爭以來，軍事領(lǐng)域就是國家競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是變革速度最快、最需變革精神的領(lǐng)域。文無第一，武無第二。軍隊唯有不斷改革創(chuàng)新，才能始終搶占先機(jī)，使弱者變強(qiáng)、強(qiáng)者更強(qiáng)。否則，即便曾經(jīng)強(qiáng)大一時，但沉湎于往日榮耀而固步自封，也會因在變革中落伍而走向衰敗。一部世界戰(zhàn)爭史，一定意義上講，就是改革進(jìn)取軍隊?wèi)?zhàn)勝落后守成軍隊的歷史。18世紀(jì)后期，曾經(jīng)驍勇善戰(zhàn)的清朝八旗軍，在國家昌盛時期安享太平，渾然不覺與率先完成軍事工業(yè)化革命的西方列強(qiáng)軍隊已經(jīng)形成“代差”，結(jié)果在鴉片戰(zhàn)爭中一敗涂地、喪權(quán)辱國。上世紀(jì)60年代，新中國自主成功研制核武器，抓住了核軍事革命的機(jī)遇，為我國的大國地位奠定了重要基礎(chǔ)。今天，面對世界新軍事革命大潮，我軍只有深化改革，破除影響實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的各種觀念和體制機(jī)制障礙，才能再次抓住機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
歷史證明，軍不強(qiáng)無以衛(wèi)國，不改革無以強(qiáng)軍。當(dāng)前，強(qiáng)軍目標(biāo)已成全黨全軍共識，深化國防和軍隊改革也獲得廣泛認(rèn)同?？茖W(xué)把握強(qiáng)軍目標(biāo)與深化國防和軍隊改革的關(guān)系，以強(qiáng)軍目標(biāo)牽引國防和軍隊改革，以深化國防和軍隊改革實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，既是當(dāng)代中國軍事實踐的主旋律，也是全軍官兵的重要歷史責(zé)任。
圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革面臨重要時間窗口和機(jī)遇挑戰(zhàn)，勢在必行、不可或緩
識天宜聽風(fēng)，臨流須觀瀾。圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革，是順應(yīng)世界新軍事革命加速發(fā)展潮流、掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)的必然選擇，是適應(yīng)國家全面深化改革、為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供可靠支撐的客觀需要，背景更加特殊，時間更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。
深化國防和軍隊改革正值世界新軍事革命加速發(fā)展，搶抓機(jī)遇時不我待。歷史啟示我們，軍事革命時期就是軍事力量格局分化和重組時期，強(qiáng)國軍隊抓住機(jī)遇可以鞏固領(lǐng)先地位，相對弱國軍隊抓住機(jī)遇也能后來居上；反之，抓不住機(jī)遇，軍隊實力就會被拉開“時代差”。放眼寰宇，21世紀(jì)第二個10年以來，各大國順應(yīng)世界新軍事革命潮流，普遍進(jìn)入軍事改革深化期。美軍推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，力圖與潛在對手拉開時代差。俄羅斯圍繞建設(shè)職業(yè)化、常備化、精干化軍隊，推進(jìn)“新面貌”軍事改革初顯成效。日本也加快推進(jìn)軍事改革，企圖實現(xiàn)從“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”向“機(jī)動防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)型。英、法、德、印度等國軍事改革也如火如荼。經(jīng)過多年建設(shè)、改革，我軍與世界強(qiáng)國軍隊實力差距不斷縮小。但總體上，我軍現(xiàn)代化水平相對于國家安全需要差距還很大，相對于世界先進(jìn)軍事水平差距還很大。在世界新軍事革命風(fēng)起云涌、我國眼下尚無大的戰(zhàn)爭威脅情況下，我軍改革正面臨著寶貴的時間窗口。猶豫不決、畏葸不前，必然錯失機(jī)遇、前功盡棄。我軍變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，必須不失時機(jī)深化改革，大幅度縮小同世界強(qiáng)國軍隊的實力差距，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。
深化國防和軍隊改革正值我國開啟新一輪全面深化改革，軍民融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。國防和軍隊改革是國家總體改革的重要組成部分，必須與國家經(jīng)濟(jì)社會改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。改革開放30多年來，我國逐步走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，取得了良好的軍事效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。當(dāng)前，我國新一輪全面深化改革，既為深化國防和軍隊改革提供了良好環(huán)境氛圍，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)、科技和機(jī)制條件，也對統(tǒng)籌國防和軍隊改革與國家經(jīng)濟(jì)社會改革提出了更高要求。為此，亟須從體制機(jī)制上解決軍民融合式發(fā)展存在的矛盾和問題，在建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系上下更大功夫，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。深化國防和軍隊改革，正是推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的客觀需要。
深化國防和軍隊改革正值強(qiáng)軍進(jìn)入攻堅階段，難度更大標(biāo)準(zhǔn)更高。近年來，我軍改革不斷深化，在機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下為應(yīng)對大規(guī)模地面戰(zhàn)爭建立起來的軍事體系有了較大改變，“陸戰(zhàn)型”“近戰(zhàn)型”“本土縱深防御型”的力量結(jié)構(gòu)也有了較大革新。隨著強(qiáng)軍實踐向縱深發(fā)展，國防和軍隊改革不可避免地要破解深層次矛盾和問題。比如，尚未超越機(jī)械化半機(jī)械化基礎(chǔ)的軍事體系與打贏信息化戰(zhàn)爭需求的矛盾；傳統(tǒng)軍事力量結(jié)構(gòu)與維護(hù)我國在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域權(quán)益的矛盾；聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才不足與現(xiàn)代戰(zhàn)爭聯(lián)合作戰(zhàn)基本趨勢的矛盾；不盡完善的軍事人力資源制度與強(qiáng)軍對高素質(zhì)人才強(qiáng)勁需求的矛盾；信息化建設(shè)高投入、高風(fēng)險與軍事管理不夠科學(xué)、資源使用效益不夠高的矛盾，等等。同時，深化國防和軍隊改革聚焦“能打仗、打勝仗”這個強(qiáng)軍之要，確保我軍能夠打贏信息化戰(zhàn)爭，其標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。為此，我軍必須在機(jī)械化尚未完成條件下加速推進(jìn)信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又須在不斷解決問題中深化。國防和軍隊改革深水前行，面臨的困難和風(fēng)險比以往任何時候都更大。只有迎難而上，以更大的勇氣、智慧和力度深化改革，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，國防和軍隊建設(shè)才能越過崎嶇、登臨巔峰。
勇立世界新軍事革命潮頭，在深化改革中奮力實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)
新形勢下，國防和軍隊改革必須積極適應(yīng)世界新軍事革命潮流，適應(yīng)國家全面深化改革新形勢和部隊建設(shè)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。
堅持解放思想凝聚改革最大動能。改革的最大障礙，往往是思想僵化、固步自封。思想觀念上的枷鎖，比實際工作中的障礙更難打破。深化國防和軍隊改革，首先必須著力破除落后保守的思想觀念，解決好“不敢改”“不愿改”“不會改”的問題。要通過解放思想，破除對改革的各種誤解，破除墨守成規(guī)的慣性思維，破除機(jī)械化半機(jī)械化思維。進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，強(qiáng)化信息化軍事思維，強(qiáng)化改革的信心和決心。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，只有解放思想，才能最大范圍凝聚改革共識，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量煥發(fā)改革熱情。
堅持攻堅克難實現(xiàn)改革重點突破。古今中外軍隊改革的實踐表明，體制機(jī)制問題是改革的關(guān)鍵，體制機(jī)制改革不突破，其他改革難有大的作為。我軍改革處于攻堅期和深水區(qū)，亟須在深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展上求突破。在改革重心上，突出國防領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍隊干部政策制度以及軍民融合發(fā)展體制機(jī)制調(diào)整改革，著力破除各種體制機(jī)制弊端，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國特色軍事制度更加成熟定型。在改革方式上，以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善并落實新時期軍事戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化改革頂層設(shè)計，科學(xué)論證，審慎決策，穩(wěn)妥實施，以能力需求推動體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)能力躍升，加快構(gòu)建精干、聯(lián)合、外向、多能、高效的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。在改革組織上，科學(xué)把握借鑒外軍經(jīng)驗與保持我軍特色的關(guān)系，既重視借鑒發(fā)達(dá)國家軍隊改革經(jīng)驗，努力使我軍現(xiàn)代化建設(shè)跟上世界新軍事革命潮流，又防止盲目迷信西方軍事制度，切忌亦步亦趨、邯鄲學(xué)步，要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)等中國特色軍事制度，保持改革正確方向，努力開拓中國特色強(qiáng)軍之路。
堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗改革實際成效。標(biāo)準(zhǔn)決定改革方向和行動。軍隊的第一屬性是戰(zhàn)斗隊，軍隊改革必須堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。在信息化條件下，戰(zhàn)斗力基本形態(tài)發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)也有了新的時代內(nèi)涵。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)確立為改革鮮明導(dǎo)向，確保一切改革措施都向提高戰(zhàn)斗力聚焦，都有利于提高我軍基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的剛性和權(quán)威性，堅決摒棄一切背離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的陳規(guī)陋習(xí)，堅決突破一切束縛戰(zhàn)斗力提高的利益藩籬，堅決革除一切影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的體制機(jī)制障礙，使深化國防和軍隊改革的過程成為生成、鞏固和提高我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的過程。
堅持大局為重強(qiáng)化改革歷史擔(dān)當(dāng)。“夫戰(zhàn)，勇氣也”。深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的歷史抉擇，也是一場“攻堅戰(zhàn)”?？杏补穷^、攻難關(guān)、涉險灘，我們既面臨各種困難和風(fēng)險的考驗，也必然經(jīng)受利益調(diào)整甚至局部利益受損的“陣痛”。在我們黨已經(jīng)繪就國防和軍隊改革路線圖的今天，服從比表態(tài)更重要，擔(dān)當(dāng)比認(rèn)同更關(guān)鍵，行動比計劃更有效。面對時代賦予的歷史重任，每個官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)自覺服從服務(wù)大局，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，既立足本職勇于挑起改革的重?fù)?dān)，又突破名韁利鎖勇于擔(dān)當(dāng)改革要付出的代價，堅決克服本位主義和部門利益羈絆，不當(dāng)看客，不添障礙，不成阻力，以主人翁責(zé)任感投身改革，以埋頭實干推進(jìn)改革，在強(qiáng)軍道路上書寫無愧于偉大時代的精彩篇章。
（執(zhí)筆：張明倉）
