“名譽(yù)村長”成了金名片

注重質(zhì)量，確保成效

為助力貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)，東西部省份建立協(xié)作機(jī)制，組織專車接送務(wù)工人員，確保其安全有序返崗復(fù)工。圖為在四川省蓬溪縣，前往廣東東莞打工的外出務(wù)工人員在登上返崗專車前登記乘車信息。劉昌松 攝

西部地區(qū)一直被視為我國的戰(zhàn)略大后方，特別在近幾十年的現(xiàn)代化建設(shè)歷程中，戰(zhàn)略地位體現(xiàn)得十分明顯。西部地區(qū)立足資源稟賦，配合國家頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，先后完成“西電東送”“西氣東輸”等重要的跨區(qū)域資源調(diào)配工程，為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的能源支持。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，在國家區(qū)域發(fā)展大局中起到至關(guān)重要的作用。

“要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效?！痹跂|西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，也要納入考核范圍?！?/p>

為此，2018年首次簽訂東西部扶貧協(xié)作協(xié)議書和中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書，組織實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧考核，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任。

近年來，遼寧省大連市嚴(yán)格落實(shí)協(xié)作框架協(xié)議和“一企一策”制度，聚焦紡織、新材料、新型能源化工等七大新型產(chǎn)業(yè)板塊，大力引導(dǎo)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐落戶貴州六盤水。2019年，兩地促成落地企業(yè)（項(xiàng)目）13個(gè)，安排資金21億元，帶動貧困人口3378人就業(yè)。

浙江省杭州市則在調(diào)動參與主體的積極性上積極創(chuàng)新。其中，由東部企業(yè)家擔(dān)任西部貧困村“名譽(yù)村長”的做法，已成為他們開展東西部扶貧協(xié)作的一張“金名片”。目前，杭州已有370多家企業(yè)與湖北恩施州和貴州黔東南州的640個(gè)貧困村結(jié)對，100多名企業(yè)家和社會組織負(fù)責(zé)人接過了貧困村“名譽(yù)村長”聘書。

建立健全監(jiān)督機(jī)制，也是確保工作成效的重要抓手。北京市與對口幫扶地區(qū)聯(lián)合印發(fā)《北京市與五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制》，建立日常監(jiān)督監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制；天津市紀(jì)委監(jiān)委出臺東西部扶貧協(xié)作和對口支援中加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督的實(shí)施意見，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查處援派干部形式主義、官僚主義、履職不力，以及假脫貧、假摘帽等問題。

“推車上坡”共同發(fā)力

深度交融，自主發(fā)展

“以前，常有村民跑過來問‘我為什么不是貧困戶？’‘為什么不能吃低保？’現(xiàn)在，大家都是變著法兒地琢磨賺錢的好點(diǎn)子。”說起近年來的變化，河北省阜平縣駱駝灣村駐村第一書記劉華格深有感觸。在東西部扶貧協(xié)作的大棋局下，北京某旅游公司幫助部分村民把自家小院改成鄉(xiāng)村民宿，吸引游客前來旅游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一年間，駱駝灣村累計(jì)接待游客20萬人次。如今，該村不少進(jìn)城務(wù)工人員開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

有人將扶貧協(xié)作生動地比喻為“推車上坡”，不僅需要推車的人發(fā)力，還需要蹬車的人使勁。在長期協(xié)作中，如何既授之以“魚”又授之以“漁”，從簡單的資源輸送轉(zhuǎn)為推動深度交融，東西部地區(qū)共同努力探尋答案。

四川省萬源市集革命老區(qū)、深度貧困山區(qū)為一體，是浙江省舟山市普陀區(qū)的對口幫扶市。近年來，普陀區(qū)通過對口培訓(xùn)、定向招聘等方式，每年從萬源市吸引一定數(shù)量的適齡貧困戶從事海員工作。同時(shí)，萬源市沒有借“供應(yīng)側(cè)”之利坐享其成，主動出臺配套政策，為穩(wěn)定務(wù)工的貧困戶給予交通補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。

2015年起，浙江省義烏市對口幫扶四川省汶川縣，將一根網(wǎng)線、一臺電腦、一部手機(jī)的“電商模式”帶入深山。初嘗到甜頭，汶川縣積極行動起來，借助義烏成熟的資源和技術(shù)將電商行業(yè)做大做深。他們先后在當(dāng)?shù)?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個(gè)村級電商服務(wù)站，打通快遞物流“最后一公里”，幫助大山深處的農(nóng)特產(chǎn)品走出去。同時(shí)，成立電商學(xué)院，擴(kuò)大電商人才培養(yǎng)規(guī)模，著力打造電商集群，讓千家萬戶“觸網(wǎng)生金”。

除了深化產(chǎn)業(yè)合作、培育產(chǎn)業(yè)高地外，不少西部地區(qū)還通過黨建扶貧激發(fā)脫貧動力。寧夏固原市深化農(nóng)村黨建“三大三強(qiáng)”行動和“兩個(gè)帶頭人”工程，累計(jì)培育致富帶頭人6716名，從中擇優(yōu)1550名進(jìn)入村“兩委”班子；甘肅省臨夏市與福建廈門、陜西延安合作，舉辦扶貧干部培訓(xùn)班，邀請浙江大學(xué)專家開展社會基層治理能力提升專題培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)員能力素質(zhì)。