F-35打折露馬腳：生產(chǎn)商漫天要價

■李 賜

F-35定價被認為存在很大水分

號稱美國最昂貴的F-35戰(zhàn)斗機項目,為何成了“人見人怨”的“吞金獸”？近日，美國調(diào)查記者戴維·林德爾夫發(fā)布報告，直指F-35高昂售價遠超其研發(fā)和制造成本，是生產(chǎn)商為維護自身利益漫天要價的結果。

價格虛高飽受詬病

俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，五角大樓對F-35項目的總預算約為1.5萬億美元，其中包括研發(fā)資金551億、采購資金3190億和保障設施建設資金50億，其他資金去向并不透明。該項目因此被貼上“價格虛高”標簽，看不慣的人排起了長隊。美國總統(tǒng)特朗普曾在多個場合批評該項目“開支失控”。美國盟友也大呼受不了，比利時、加拿大等國均因其報價過高放棄采購。參與F-35項目研發(fā)的意大利，寧可將前期投入的3.89億歐元打水漂，也不愿繼續(xù)采購。已接收F-35A型戰(zhàn)斗機的挪威更感自己跳入深“坑”，高昂售價再加上后期維護和人員培訓等費用，一度令其萌生退貨念頭。

彭博社稱，五角大樓曾要求生產(chǎn)商洛-馬公司降低F-35研發(fā)和制造成本，并提供優(yōu)化供應鏈管理、零部件生產(chǎn)等具體建議。洛-馬公司對此積極回應，但事實是F-35的成本未降反升。五角大樓針對重大項目發(fā)布的“選擇性采辦報告”中稱，F(xiàn)-35項目報價增幅超出預期，如果不加以控制，未來將讓美空軍背上沉重的資金包袱。為此，五角大樓做出削減F-35采購數(shù)量決定，宣布2021年將減少采購17架。

擔心“到嘴肥肉”被搶

防務一號網(wǎng)站透露，最新情況是，洛-馬公司宣布將把提供給美空軍的F-35A價格下調(diào)至少10%，條件是必須采購100架。參考去年8950萬、前年9460萬的報價，目前F-35A單價不足8000萬美元。

談及讓步原因時，林德爾夫認為主要是美空軍對F-15X戰(zhàn)斗機表現(xiàn)出興趣，預計將在2020年前采購12架。F-15X比F-35單價更高，但它可以打破F-35獨霸美空軍采購市場局面，并使其在波音和洛-馬兩大軍火巨頭之間找到平衡。這令洛-馬公司產(chǎn)生緊迫感，進而決定“打折促銷”。

F-35售價三年三連降引發(fā)多方關注，認為該項目存在很大水分。林德爾夫表示：“如果洛-馬公司有連續(xù)降價魄力，且今年降幅超過10%，即說明F-35定價并非源于科學、嚴謹?shù)某杀竞怂悖谴嬖趪乐氐娜藶椴倏v因素?！彼忉屨f，當洛-馬、波音這樣的軍火巨頭與五角大樓商談合同時，技術上的排他性令其有底氣漫天要價。這導致武器售價與生產(chǎn)成本不匹配，主要由軍火商獲利期待值決定。

哥倫比亞大學高級工程師、軍事專家薩摩爾·邁爾曼對此表示贊同。他說，逐利者不僅是軍火商，還包括五角大樓，“軍火商獲利后會投桃報李，保證五角大樓的權勢和利益，所以從某種角度說，武器研發(fā)合同的報價，是雙方勾連后利益分配的結果”。

指縫漏的是納稅人的錢

林德爾夫在報告中指出，五角大樓在裝備研發(fā)或采購領域，一向容易花“冤枉錢”。比如，2017年，美國阿富汗重建行動特別督察長辦公室就發(fā)布報告，批評五角大樓多花2800萬美元為阿富汗國民軍購買迷彩服，而且這一采購“未經(jīng)任何正式測試或評估”。時任美防長馬蒂斯在備忘錄中承認，這一“隨隨便便的決定浪費了納稅人的錢”。

更讓人擔心的是，喜歡大把撒錢的五角大樓很少受到監(jiān)督。突破防務網(wǎng)站稱，2017年以前，美國國防部的防務開支從未完成過一次審計，軍費到底怎么花的一直是筆糊涂賬。國防部審計官員戴維·諾奎斯特稱，這助長了五角大樓花錢大手大腳的習慣，很多沒有支出必要的資金就這樣從手指縫里漏出去了。

報告稱，特別是新老型號武器更替的關鍵時刻，五角大樓花錢更是毫無顧慮，他們的原則只有一個——讓新型號武器符合心中所求，軍火商趁火打劫、漫天要價。而無論五角大樓和軍火商達成怎樣的合同，最終的輸家肯定是美國公民。比如說，納稅人從腰包里掏出1.5萬億美元支付給F-35項目，該項目反過來卻對美國經(jīng)濟造成威脅，因為納稅群體背上了沉重的經(jīng)濟負擔。