近期，北約年度重頭軍演輪番上演。其中，最為引人注目的當屬“捍衛(wèi)者”系列大型演習，包括由北約盟軍作戰(zhàn)司令部主導的“堅定捍衛(wèi)者2021”演習，以及由美國駐歐陸軍主導的“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習。
作為北約本年度最重要的軍事訓練活動，“捍衛(wèi)者”系列演習既是對北約近年來軍力建設的一次階段性考核驗收，也是其在歐洲地區(qū)兵力運用的新嘗試。然而，該系列演習不僅難以充分達成北約的政治和軍事目標，還激化了北約與俄羅斯的矛盾，加重了盟國的安全擔憂。
高調展示的旗艦版軍演
“捍衛(wèi)者”系列演習被北約視為今年的旗艦演習，從其組織實施情況來看，兩場大型演習有許多共同點，表現(xiàn)出極強的關聯(lián)性。
一體設計，連環(huán)演練。從演習設置來看，這兩場大型演習均包含多個相互銜接的分支演習?！皥远ê葱l(wèi)者2021”演習分為海上實兵演習、指揮所演習、陸上實兵演習（即“高貴跳躍”演習）、多國部隊聯(lián)訓4個部分；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習則包括“敏捷反應”演習、“迅即反應”演習、“軍刀衛(wèi)士”演習和指揮所演習4個分支演習。兩場演習從5月初持續(xù)到6月中下旬，不僅在時間上相互交織，而且在演練內容和過程上也彼此交匯?！皥远ê葱l(wèi)者2021”演習中的多國部隊聯(lián)訓，直接與“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習框架下的“軍刀衛(wèi)士”演習合并實施。
興師動眾，多域聯(lián)動。這兩場大型演習都動用了較大規(guī)模的兵力，演練行動涉及陸、海、空、網等多個作戰(zhàn)領域?！皥远ê葱l(wèi)者2021”演習共有22個國家參演，動用兵力約1萬人，聚焦海上投送、陸上機動、快反處突等內容的演練；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習的參演國多達26個，總兵力近3萬人，主要進行陸戰(zhàn)裝備實彈射擊、防空反導、空降作戰(zhàn)、后勤支援等課目的演練。
勞師遠征，劍指東歐。從演練地域來看，這兩場大型演習均突出向東歐前沿的遠程機動部署?！皥远ê葱l(wèi)者2021”重點演練盟軍快反部隊從歐洲多地向羅馬尼亞的快速機動、增援部隊從北美向西歐的跨大西洋投送；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習中，美軍通過海、空、陸相結合的立體投送方式，將本土1200余件（套）裝備和預置在西歐的1000余件（套）裝備運往黑海和波羅的海區(qū)域。
加緊對俄整軍備戰(zhàn)
“捍衛(wèi)者”系列演習在演練企圖上具有很強的指向性，不僅延續(xù)了北約近年來針對俄羅斯的軍事威懾和強硬姿態(tài)，而且意在增進烏克蘭危機以來聯(lián)盟整軍備戰(zhàn)的效果。
塑造集體防御有利態(tài)勢。烏克蘭危機后，北約不斷升級與俄羅斯的軍事對峙，但其部署在東歐前沿的作戰(zhàn)力量十分有限，不具備可信的防御與威懾能力。這使從北美和西歐向東歐前沿快速投送增援部隊成為北約強化集體防御與威懾的基本要求。北約通過這兩場大型演習，既向俄羅斯展示維護集體防衛(wèi)的意志和遠距離快速支援的能力，也給東歐成員國注射了一針強心劑。
檢驗新設指揮機構運行效能。北約在2017年開始的新一輪指揮體制改革中，增設了負責維護北大西洋海上通道安全的諾?？寺?lián)合部隊司令部、專司歐洲陸上機動保障的烏爾姆聯(lián)合支援與賦能司令部，同時還在東歐設立8個陸上前進指揮所，用于接應增援部隊展開前沿戰(zhàn)術機動和部署。這兩場大型演習的一個重要目的，就是檢驗和提升新指揮機構組織指揮兵力投送行動的效能?！皥远ê葱l(wèi)者2021”演習中，海上實兵演習與指揮所演習分別由諾福克司令部和烏爾姆司令部組織實施；“歐洲捍衛(wèi)者2021”演習中，已具備完全運行能力的8個陸上前進指揮所為歐洲多地向東歐機動的部隊提供了接應和保障。
細化大規(guī)模遠征作戰(zhàn)準備。冷戰(zhàn)結束后，北約的注意力一度轉向域外干預行動?？死锩讈喪录?，北約開始重新強化歐洲境內的集體防御。然而，北約東擴后防區(qū)已大幅擴展，危機狀態(tài)下向東部前沿大規(guī)?？焖贆C動部署已無案可循。兩場“捍衛(wèi)者”演習旨在對跨大西洋及穿越歐洲的遠征作戰(zhàn)程序進行測試和積累經驗，使各北約成員國部隊熟悉行進路線和部署位置，了解可以使用的預置物資和裝備，明確戰(zhàn)役和戰(zhàn)術作戰(zhàn)進程安排，掌握東道國提供的支援和保障，從而切實提高戰(zhàn)備水平，強化對俄作戰(zhàn)準備。
實際效果恐難如愿
盡管北約官方對“捍衛(wèi)者”系列演習寄予高度期望，北約秘書長等高級官員與部分盟國防長親臨演練現(xiàn)場站臺助陣，但轟轟烈烈的演練行動卻并不能掩蓋北約面臨的矛盾與危機。
一方面，防衛(wèi)歐洲仍顯力不從心。從軍事上來看，雖然北約盟軍展示出了一定的遠程機動部署能力，但仍難以達到實戰(zhàn)條件下大規(guī)模遠征作戰(zhàn)的要求?！皥远ê葱l(wèi)者2021”演習中，北美增援部隊的海上投送和北約快反部隊的陸上機動演練，規(guī)模比較有限，而大規(guī)模增援部隊在歐洲的跨境機動部署只進行了兵棋推演，因而尚不能全面檢驗和充分驗證跨海、跨境連續(xù)機動部署的能力。從實際效果看，其力量投送能力與危機應對需求之間仍存在較大缺口。
另一方面，聯(lián)盟內部分歧仍難彌合。雖然北約宣稱“捍衛(wèi)者”系列演習體現(xiàn)了美國對北約的承諾，以及各盟國團結應對挑戰(zhàn)的決心，但美歐之間圍繞聯(lián)盟戰(zhàn)略走向和防務資源投向所產生的分歧卻愈加明顯。美國不斷在歐洲厲兵秣馬，持續(xù)對俄施加壓力的同時，拉攏盟國向印太邁進的急切心情也日益顯露。對美國而言，“捍衛(wèi)歐洲”更像是一種安撫盟國的姿態(tài)。而北約的多數(shù)歐洲成員國不僅對北約近20年的域外干預行動黯然神傷，更基于維護自身安全的現(xiàn)實需要，迫切要求北約“堅定捍衛(wèi)”防區(qū)內的集體安全。
因此，北約雖然希望通過“捍衛(wèi)者”系列演習精確打磨作戰(zhàn)部署和行動方案，甚至重拾冷戰(zhàn)對抗期間殘留的“肌肉記憶”，但其能否給歐洲帶來真正的安全難免令人心生疑惑。北約殘余的冷戰(zhàn)思維，以及由此而生的冷戰(zhàn)寒風，不僅危害歐洲地區(qū)安全形勢，甚至影響國際和平。
（作者單位：國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院）
上圖：“堅定捍衛(wèi)者2021”演習中，擔負北約快反部隊值班任務的土耳其第66機械化步兵旅穿越土耳其-保加利亞邊境，向羅馬尼亞實施陸上機動。
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