引 言
聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，是由實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的各級指揮機(jī)構(gòu)，按照一定的指揮關(guān)系構(gòu)成的有機(jī)整體，是開展聯(lián)合作戰(zhàn)指揮活動(dòng)的組織基礎(chǔ)。從組織行為學(xué)視角觀察聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系呈現(xiàn)出的新特征，是促進(jìn)體系順暢高效運(yùn)行、提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的新路徑。
基礎(chǔ)：虛實(shí)二元一體結(jié)構(gòu)
信息化聯(lián)合作戰(zhàn)，全域多維的作戰(zhàn)空間、高度融合的作戰(zhàn)力量、多種類型的指揮機(jī)構(gòu)、多元功能的指揮要素、多重交叉的指揮關(guān)系，使聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系構(gòu)成變得越來越復(fù)雜。在網(wǎng)絡(luò)信息體系構(gòu)建的信息化環(huán)境支撐下，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系形成了基于指揮權(quán)責(zé)配置的樹狀層級實(shí)體形態(tài)，以及基于指揮信息交互的虛擬形態(tài)融合共存的“虛實(shí)二元一體”結(jié)構(gòu)，成為體系運(yùn)行的新常態(tài)。
優(yōu)勢互補(bǔ)，聚優(yōu)增效?？藙谌S茨在《戰(zhàn)爭論》中曾特別強(qiáng)調(diào)減少指揮層次、提高指揮效率的重要性，提出要“盡量增多平等的單位，盡量減少縱向的層次”?？陀^上講，由于指揮對象、指揮手段、指揮環(huán)境等諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約，當(dāng)前的指揮層次壓縮與指揮跨度拓展空間已近于極限，總體上看通過實(shí)體形態(tài)的扁平化來提高指揮效率的難度越來越大。這就需要在信息化指揮手段的聯(lián)通下，增強(qiáng)不同層次指揮對象之間平行和交叉的橫向聯(lián)通能力，形成網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點(diǎn)化布勢，提高指揮信息的利用效率，通過創(chuàng)造信息優(yōu)勢進(jìn)而謀求指揮優(yōu)勢。
動(dòng)態(tài)調(diào)整，靈活順暢。凡兵家之法，要在應(yīng)變。強(qiáng)調(diào)虛實(shí)二元一體結(jié)構(gòu)，并不是對傳統(tǒng)樹狀形態(tài)的否定，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系組織結(jié)構(gòu)的主體，始終是從最高指揮機(jī)構(gòu)到末端作戰(zhàn)力量的樹狀層級結(jié)構(gòu)，按級指揮仍然是主要形式。但是，借助網(wǎng)絡(luò)化虛擬形態(tài)提供的信息通聯(lián)與交互能力，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系可以擁有較強(qiáng)的“韌性”，形成“開放”的“彈性”結(jié)構(gòu)，根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢、作戰(zhàn)任務(wù)、力量手段、指揮環(huán)境等的臨機(jī)變化，能夠按需“接入”指揮實(shí)體，體現(xiàn)靈敏可調(diào)的“動(dòng)態(tài)”特征，實(shí)現(xiàn)“體系動(dòng)態(tài)重構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)重組、快速接續(xù)指揮”，確保指揮活動(dòng)靈活順暢。
立體部署，穩(wěn)定可靠。信息化聯(lián)合作戰(zhàn)，各級各類指揮機(jī)構(gòu)通過戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有機(jī)鏈接、融合在一起，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系“由網(wǎng)生能、因網(wǎng)聚能、依網(wǎng)釋能”，網(wǎng)絡(luò)信息能力制約著指揮能力的生成與發(fā)揮。這就需要用理解虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化思維，指導(dǎo)構(gòu)建實(shí)體形態(tài)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。構(gòu)成體系的各級各類指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是體系節(jié)點(diǎn)式的、功能替代式的、立體分布式的。一方面，要標(biāo)準(zhǔn)化編組指揮機(jī)構(gòu)、配備指揮手段，規(guī)范基本指揮流程和信息傳輸格式等，使同級或同類機(jī)構(gòu)之間可相互替代、互為備份；另一方面，要立體分散配置指揮力量，設(shè)置空中、海上、地面機(jī)動(dòng)指揮平臺，增強(qiáng)體系抗毀能力。在虛實(shí)二元一體結(jié)構(gòu)的共同作用下，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系構(gòu)成要素之間緊密鏈接、深度融合，促進(jìn)形成體系化的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，確保聯(lián)合作戰(zhàn)指揮活動(dòng)穩(wěn)定可靠。
特征：團(tuán)隊(duì)賦能，構(gòu)建共生型組織
在聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合指揮的客觀要求下，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系內(nèi)的各級各類指揮機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部組成部分深度關(guān)聯(lián)、密切互動(dòng)，相互之間不是單打獨(dú)斗更不是彼此競爭，而是我中有你、相互依賴，融合共生、聚合釋能，共同履行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能。
用共生邏輯認(rèn)知組織形態(tài)。當(dāng)前，信息技術(shù)不斷滲透到聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的方方面面，與軍兵種獨(dú)立遂行或主導(dǎo)的合同作戰(zhàn)或協(xié)同性聯(lián)合作戰(zhàn)相比，聯(lián)合作戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)合力制勝，某一軍種或領(lǐng)域形成的信息不對稱優(yōu)勢逐漸削弱，指揮活動(dòng)的效益創(chuàng)造與獲取方式正在發(fā)生著深刻變化，隨之也改變著組織與個(gè)體、組織與外界的互動(dòng)方式。組織內(nèi)部由個(gè)體服從組織目標(biāo)的“服從關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體與組織相互合作的“共生關(guān)系”，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的能力聚合，組織與“強(qiáng)個(gè)體”一起成長，組織運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，也由服從、競爭轉(zhuǎn)向共生。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系表現(xiàn)出一種基于追求指揮效益的價(jià)值共創(chuàng)和跨領(lǐng)域高效協(xié)同的共生型組織形態(tài)，合作共生、使命共達(dá)成為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的新命題。
用主戰(zhàn)引領(lǐng)提升團(tuán)隊(duì)能力。主戰(zhàn)引領(lǐng)，是促進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系高效運(yùn)行、提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的必然要求，具體體現(xiàn)在牽引發(fā)展、協(xié)同管理、協(xié)助賦能。牽引發(fā)展就是戰(zhàn)區(qū)通過主導(dǎo)制定與規(guī)范聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)則、聯(lián)合行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮運(yùn)行機(jī)制等，明確聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力生成需求，牽引相關(guān)力量提升聯(lián)合指揮能力。協(xié)同管理就是在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮活動(dòng)中，戰(zhàn)區(qū)通過組織實(shí)施運(yùn)行管控實(shí)現(xiàn)體系聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作業(yè)、專業(yè)保障，整合成員的個(gè)體能力“集智”形成群體的指揮能力。協(xié)助賦能就是充分發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的平臺優(yōu)勢，創(chuàng)造聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系內(nèi)各級各類指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流、相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短的共生成長路徑。
用聯(lián)合文化凝聚融合意識?！坝帽娫诤跣囊?。”凝聚形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，既需要指揮權(quán)責(zé)的明晰，也需要聯(lián)合文化的引領(lǐng)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展走到今天，人們所追求的絕不是解決“把幾個(gè)雞蛋打在一個(gè)碗里”的簡單聯(lián)合，而是要實(shí)現(xiàn)“攪散了攤成餅再切成塊”的內(nèi)聚式融合。盡管組織之間的理念差異不可避免地帶來沖突和分歧，但是聯(lián)合文化從更高層次、更深程度上強(qiáng)調(diào)共生型組織形態(tài)下的相互理解與尊重，重在培塑全局意識、主動(dòng)意識、協(xié)作意識，實(shí)現(xiàn)良性的進(jìn)化循環(huán)。因此，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系高效運(yùn)行、有效釋能，需要實(shí)現(xiàn)軍事技術(shù)、組織形態(tài)、聯(lián)合文化“三個(gè)維度”同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。
路徑：建用統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)滾動(dòng)發(fā)展
“信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系?！甭?lián)合作戰(zhàn)指揮體系融合共生發(fā)展的根本指向，就是要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持作戰(zhàn)需求牽引，突出問題導(dǎo)向，勇于突破、善于創(chuàng)新，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系、實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)路徑，不斷破解聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)與運(yùn)行中遇到的新情況、新問題。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系高效運(yùn)行的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)信息體系，融合共生激發(fā)新質(zhì)指揮能力更離不開網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐。網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，充分吸收民用領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，著眼未來戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展和履行使命任務(wù)的需求，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等顛覆性技術(shù)的深度應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)信息化智能化指揮手段建設(shè)，形成建用互動(dòng)、迭代發(fā)展的良性局面。
加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練，逐步增進(jìn)融合。聯(lián)合訓(xùn)練既是最直接的軍事斗爭準(zhǔn)備，更是促進(jìn)相互理解、增進(jìn)信任、強(qiáng)化融合，推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系融合共生發(fā)展的重要途徑和抓手。組織聯(lián)合訓(xùn)練，要堅(jiān)持以聯(lián)為綱、以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、抓訓(xùn)為戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)合訓(xùn)練與軍兵種訓(xùn)練，貫徹落實(shí)軍事訓(xùn)練法規(guī)明確的規(guī)劃計(jì)劃、基本內(nèi)容、方式方法等，突出聯(lián)合指揮訓(xùn)練這個(gè)重點(diǎn)，一體設(shè)計(jì)和聯(lián)動(dòng)組織理論學(xué)習(xí)、作戰(zhàn)問題研究、聯(lián)合指揮演練、聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)等，按照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系平戰(zhàn)一體運(yùn)行的實(shí)際，依托信息化指揮環(huán)境和手段進(jìn)行體系化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，循序漸進(jìn)提升體系融合力、凝聚力。
加強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用，不斷檢驗(yàn)提高。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行，要在組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)及日常戰(zhàn)備值班中檢驗(yàn)體系建設(shè)與運(yùn)行情況，增進(jìn)各級各類指揮機(jī)構(gòu)相互磨合融合，強(qiáng)化聯(lián)合指揮意識，提升聯(lián)合指揮能力，同時(shí)針對暴露出的短板弱項(xiàng)，研究真招實(shí)策，做好整改落實(shí)“下篇文章”，久久為功、持續(xù)發(fā)力，使聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系實(shí)現(xiàn)深度融合，迸發(fā)指揮活力。