“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?
——習近平
當21世紀的曙光照耀在中華大地上的時候，這個充滿活力的東方大國，以挺拔豪邁的身姿，開啟了經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的嶄新里程。
2002-2012，從黨的十六大到黨的十八大的十年，在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史中是一個重要歷史單元。
中國在經(jīng)歷了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越、初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制、加入了世界貿(mào)易組織等深刻變化之后，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，從東部沿海到西部邊陲，從南國到北疆，科學(xué)發(fā)展逐漸從理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，為中國特色社會主義譜寫新的篇章，為全面建設(shè)小康社會夯實前進的基礎(chǔ)。
（一）
真理是一條奔騰不息的河流。中國特色社會主義的發(fā)展史，既是一部理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相互驅(qū)動的歷史，也是一部用馬克思主義中國化成果不斷推動中國社會發(fā)展改革的歷史。
實踐是創(chuàng)新的源頭，問題是理論的火種。
當中國步入21世紀之時，現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步已經(jīng)實現(xiàn)，人民生活總體達到小康水平。
與此同時，在經(jīng)歷20多年高速增長之后，我國原有的人口紅利等有利條件漸漸消減，傳統(tǒng)增長模式無法持續(xù)，粗放的發(fā)展方式難以為繼。加之世紀之初的非典疫情，進一步暴露了發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公共衛(wèi)生事業(yè)滯后等新矛盾新問題。一時間國際上一些人開始唱衰中國：“中國的經(jīng)濟正在衰退，并開始崩潰”“中國現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟制度最多只能維持5年”……
新世紀的中國，發(fā)展道路怎樣開拓？一系列重大理論和實踐問題，橫亙在中國共產(chǎn)黨人面前。
2003年8月底9月初，胡錦濤同志在江西考察時指出，要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會第一次在黨的正式文件中完整提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！秉h的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求進行了全面系統(tǒng)的闡述。
科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央對20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情的重要啟示，也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求。
科學(xué)發(fā)展觀的提出和在實踐中的不斷豐富完善，開啟了中國共產(chǎn)黨人對社會主義發(fā)展規(guī)律認識的新境界——從“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長”到“堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀”，從“構(gòu)建社會主義和諧社會”到“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，從“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”到“加強和創(chuàng)新社會管理”等，理論認識和實踐探索步步深入。
（二）
時者，勢也。
21世紀初，世界的鐘擺進入了變革調(diào)整的激烈振蕩中，全球經(jīng)濟加劇失衡，南北差距繼續(xù)拉大。許多國家紛紛在重要領(lǐng)域加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，以贏得發(fā)展主動權(quán)。
從黨的十六大到黨的十八大的十年，中國正處于本世紀前20年重要戰(zhàn)略機遇期的重要時段。
“時難得而易失”。搶抓機遇，才能更好地發(fā)展——
在通往現(xiàn)代化道路上謀篇布局。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會作出全面部署，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，對中國發(fā)展提出了新的更高要求。特別是從十六大“國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，到十七大“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番這個更高目標的提出，反映了黨的執(zhí)政治國理念的新發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神。
在經(jīng)濟體制改革大潮中破浪前行。隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，全球化趨勢不斷加快，使得經(jīng)濟體制不得不在改革轉(zhuǎn)變中適應(yīng)新環(huán)境。2003年我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革全面展開，2005年非公有制經(jīng)濟政策法規(guī)配套出臺，社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善；信貸、土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面有針對性調(diào)控措施也陸續(xù)出臺，推動著宏觀調(diào)控體系逐步完善……
這一時期，我們黨不失時機推進改革開放、加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力邁上了一個新臺階。
在搶占科技制高點上深化改革。針對我國許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依靠進口、自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，黨的十六屆五中全會提出“把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略”，黨的十七大強調(diào)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，走中國特色自主創(chuàng)新道路?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》出臺、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》印發(fā)……一系列戰(zhàn)略部署，為我國在世界科技領(lǐng)域的實現(xiàn)突破打下良好基礎(chǔ)。
（三）
發(fā)展，是推動人類文明進步的引擎。不同的時代，有著不同的發(fā)展方式。
從早期的“經(jīng)濟增長論”“增長極限論”“可持續(xù)發(fā)展論”，再到“綜合發(fā)展觀”，人類對發(fā)展觀的認知走過了一條從模糊到清晰、碎片到系統(tǒng)、淺表到深入的曲線。
進入21世紀的中國，已經(jīng)邁入小康社會門檻。但這一小康卻是發(fā)展不全面、不平衡的。一方面，經(jīng)濟增長翻了近兩番，另一方面，我們每創(chuàng)造一萬元GDP所消耗的能源，卻是世界平均水平的兩倍以上。
發(fā)展的階段性特征十分明顯：經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題……
如何實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展？科學(xué)發(fā)展觀新理念的提出和貫徹落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界——
經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。許多重要領(lǐng)域改革取得進展。用“又好又快”取代“又快又好”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改進為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。雖只是“好”與“快”次序的調(diào)整，卻體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，既重數(shù)量更重質(zhì)量，既要效益更要公平。雖只是從“增長”到“發(fā)展”的字面變化，卻體現(xiàn)了比增長方式更為深刻的內(nèi)涵，對經(jīng)濟發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等賦予了新的更高要求。
體制優(yōu)勢更加明顯。使“社會主義”和“市場經(jīng)濟”更好結(jié)合，堅持市場配置資源和政府宏觀調(diào)控“兩手抓”，發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”，用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢更加突出。
2002-2012這十年，通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國內(nèi)需外需不平衡、投資消費不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式不可持續(xù)等問題得到進一步糾正。
與此相適應(yīng)，民主法治建設(shè)積極穩(wěn)妥推進，社會主義文化建設(shè)得到大力推動，以民生為重點的社會建設(shè)加快推進。“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、堅持和平發(fā)展合作等都取得重要進展……
中國發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。
（四）
路，是從荊棘中踏出來的！
從非典肆虐，到席卷全球的金融危機，再到特大地震等自然災(zāi)害……一場場不期而遇的挑戰(zhàn)考驗著中國發(fā)展的耐力與韌度，也檢驗著一個政黨和國家的能力、智慧和擔當。
2003年2月，當春天欣欣然剛睜開眼，一場突如其來的非典型肺炎疫情襲擊中國。至4月中下旬，波及全國26個省區(qū)市。黨中央堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下緊急動員，堅持群防群控，攜手共克時艱，抗擊非典疫情取得重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長。舊中國疫病來襲時“千村薛荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌”的狀況一去不返。
2008年，當舉國上下沉浸在喜迎北京奧運會的興奮時刻，美國次貸危機正演化為一場全球性金融危機，對我國影響沖擊不斷加劇。一時經(jīng)濟增速下滑，外貿(mào)出口困難，就業(yè)壓力陡增。黨中央、國務(wù)院全面分析、準確判斷、從容應(yīng)對，形成了包括大規(guī)模增加政府投資、實行結(jié)構(gòu)性減稅、大范圍實施十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一攬子計劃，以強大的組織動員機制舉全民之力共克時艱，使我國在世界上率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。
又是在難忘的2008，一場罕見的重大自然災(zāi)害突然降臨。5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，短短幾十秒，數(shù)百萬生命命懸一線。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國迅速展開了歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最多的抗震救災(zāi)行動，不但奪取了抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，而且提前一年基本完成災(zāi)后重建任務(wù)。在此前后，我們還取得了南方雨雪冰凍極端天氣、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等抗災(zāi)救援的勝利。
俄新社贊譽：“一個能夠出動十萬救援人員的國家，一個企業(yè)和私人捐款達到數(shù)十億的國家，一個因爭相獻血、自愿搶救傷員而造成交通堵塞的國家，永遠不會被打垮?！?/P>
嚴峻的考驗，可以激發(fā)斗志。強大的自信，能夠創(chuàng)造佳績。
毫無疑問，2008年北京舉辦奧運會、殘疾人奧運會及2010年上海世界博覽會，就是中國自信的生動標注。載人航天、探月工程、超級計算機等實現(xiàn)新的重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ探ㄔO(shè)捷報頻傳，就是建設(shè)創(chuàng)新型國家的動人答卷。
（五）
2002-2012，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中承前啟后的重要階段。中國共產(chǎn)黨人深刻把握了發(fā)展的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。
“十五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.3%，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，經(jīng)濟總量超過德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。同時，我國外匯儲備世界第一，是世界第一大出口國、第一大鋼鐵生產(chǎn)國、全球最大汽車產(chǎn)銷國……中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無小事”，再到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，以人為本標明了中國共產(chǎn)黨人一貫秉持的價值追求。從基層群眾自治機制的探索，到人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權(quán)”等民主形式的完善，再到國家賠償法的修訂、收容遣送制度的廢止，人民權(quán)益得到更好彰顯……10年間，一項項重視民生、傾聽民意、保障民權(quán)的政策措施相繼落地。
人均GDP由1000美元攀升至5000美元，城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口。發(fā)展成果由人民共享，中央財政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長。7億農(nóng)民結(jié)束了千年來種田交稅的歷史，農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生得到“兩免一補”，世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務(wù)教育……
黨的十八大以來，在成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展提供了管根本、管全局、管長遠的指導(dǎo)理論和實踐指南。
如今，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念已成為全黨全社會的共識。奮斗無止境，發(fā)展無窮期。我們當以更加自信的態(tài)度、更加堅定的步伐，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進。
（作者系國防大學(xué)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師）