“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在新冠疫情加劇世界經(jīng)濟(jì)下行壓力、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加速調(diào)整的背景下，中國提出構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局之下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理具有特別重要的意義。
構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏。
“十三五”時(shí)期，我國自貿(mào)區(qū)幾經(jīng)擴(kuò)圍，發(fā)展到21個(gè)，形成覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。5年來，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)交出一份亮眼“成績單”：被賦予更大改革自主權(quán)，總計(jì)被賦予2800多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)；探索形成173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，共形成1300余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在地方推廣。
這些舉措有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合程度，形成互利共贏新型合作關(guān)系。從相關(guān)自貿(mào)談判來看，不僅涉及零關(guān)稅、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而且納入了跨境電商、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等新議題。這將增強(qiáng)伙伴之間的依存度，增進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)成員的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平以及協(xié)同應(yīng)對外部市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將使新發(fā)展格局之下中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展釋放強(qiáng)大動(dòng)能，提升國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量。
中國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國把內(nèi)需市場做大，加快自身發(fā)展，會(huì)給外資、外國產(chǎn)品和服務(wù)帶來巨大的機(jī)會(huì)。同時(shí)，維持外貿(mào)、外資穩(wěn)定，積極參與國際價(jià)值鏈調(diào)整，對于挖掘國內(nèi)市場潛力、暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、提升中國經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力也具有重要作用。
“十三五”期間，中國和自貿(mào)協(xié)定伙伴之間的進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)增長32.3%，增速比其他部分貿(mào)易快2.3%。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中國在對外貿(mào)易方面將會(huì)提供更寬松的市場準(zhǔn)入機(jī)制、更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域以及更高水平的對外承諾，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制、促進(jìn)制度型開放。高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)不僅可以深化對外開放，統(tǒng)籌整合國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，也將給其他國家提供更大的市場、更多的機(jī)遇，進(jìn)一步提升國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量。
構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，還有助于提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語權(quán)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系注入新活力。
當(dāng)下，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入深度調(diào)整期。在新冠疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等多種不利于經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)的行為有所增加，但新一輪雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作的潮流也在快速涌動(dòng)。未來，中國將積極參與以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成中日韓自貿(mào)協(xié)定談判、深度推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定自貿(mào)項(xiàng)目的實(shí)施、有序啟動(dòng)中國-歐盟等雙邊自貿(mào)區(qū)的談判、緊密跟進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在這個(gè)過程中，中國在相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)也將不斷提升，將為維護(hù)多邊主義的國際經(jīng)濟(jì)秩序、為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧，提供更多動(dòng)力。
（作者單位：中國人民大學(xué)重陽金融研究院）