“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。在新冠疫情加劇世界經(jīng)濟下行壓力、全球區(qū)域經(jīng)濟布局加速調(diào)整的背景下，中國提出構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，對于推動中國經(jīng)濟在新發(fā)展格局之下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，進一步完善全球經(jīng)濟治理具有特別重要的意義。
構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，將推動區(qū)域經(jīng)濟深度融合發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏。
“十三五”時期，我國自貿(mào)區(qū)幾經(jīng)擴圍，發(fā)展到21個，形成覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。5年來，我國自貿(mào)區(qū)建設交出一份亮眼“成績單”：被賦予更大改革自主權，總計被賦予2800多項改革試點任務；探索形成173項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣，共形成1300余項制度創(chuàng)新成果在地方推廣。
這些舉措有助于提升區(qū)域經(jīng)濟融合程度，形成互利共贏新型合作關系。從相關自貿(mào)談判來看，不僅涉及零關稅、促進貿(mào)易投資自由化便利化等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而且納入了跨境電商、環(huán)保、知識產(chǎn)權、政府采購等新議題。這將增強伙伴之間的依存度，增進自貿(mào)區(qū)內(nèi)成員的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平以及協(xié)同應對外部市場風險的能力，維護地區(qū)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，將使新發(fā)展格局之下中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展釋放強大動能，提升國際經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量。
中國正加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國把內(nèi)需市場做大，加快自身發(fā)展，會給外資、外國產(chǎn)品和服務帶來巨大的機會。同時，維持外貿(mào)、外資穩(wěn)定，積極參與國際價值鏈調(diào)整，對于挖掘國內(nèi)市場潛力、暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、提升中國經(jīng)濟體系的國際競爭力也具有重要作用。
“十三五”期間，中國和自貿(mào)協(xié)定伙伴之間的進出口貿(mào)易累計增長32.3%，增速比其他部分貿(mào)易快2.3%。隨著自貿(mào)區(qū)建設的推進，中國在對外貿(mào)易方面將會提供更寬松的市場準入機制、更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作領域以及更高水平的對外承諾，建設開放型經(jīng)濟新體制、促進制度型開放。高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡不僅可以深化對外開放，統(tǒng)籌整合國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，也將給其他國家提供更大的市場、更多的機遇，進一步提升國際經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量。
構建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，還有助于提升中國在全球經(jīng)濟治理體系中的話語權，為完善全球經(jīng)濟治理體系注入新活力。
當下，全球區(qū)域經(jīng)濟格局進入深度調(diào)整期。在新冠疫情沖擊下，經(jīng)濟單邊主義、貿(mào)易保護主義等多種不利于經(jīng)濟全球化推進的行為有所增加，但新一輪雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作的潮流也在快速涌動。未來，中國將積極參與以自由貿(mào)易為基礎的國際經(jīng)濟合作網(wǎng)絡建設，盡快完成中日韓自貿(mào)協(xié)定談判、深度推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定自貿(mào)項目的實施、有序啟動中國-歐盟等雙邊自貿(mào)區(qū)的談判、緊密跟進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定。在這個過程中，中國在相關領域的話語權也將不斷提升，將為維護多邊主義的國際經(jīng)濟秩序、為全球經(jīng)濟治理體系的完善和發(fā)展貢獻更多智慧，提供更多動力。
（作者單位：中國人民大學重陽金融研究院）