“只是報(bào)修一臺(tái)打草機(jī),機(jī)關(guān)要研究一個(gè)月嗎?”
“打草機(jī)損壞也需要機(jī)關(guān)派人專(zhuān)項(xiàng)解決?”
……
前不久,在東部戰(zhàn)區(qū)海軍某防空旅,一場(chǎng)風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),而起因只是一臺(tái)打草機(jī)。
上個(gè)月,機(jī)關(guān)就收到來(lái)自基層的“求助”,要求解決打草機(jī)損壞問(wèn)題。相關(guān)科室不解,認(rèn)為這完全能夠由基層自行解決,而基層單位則有自己的一番“見(jiàn)地”:“以前就有因打草機(jī)修理不善引起的安全事故,連隊(duì)官兵不是專(zhuān)業(yè)人員,今后萬(wàn)一出了問(wèn)題,機(jī)關(guān)又來(lái)追責(zé)?!?/P>
相爭(zhēng)不下,官兵的議論越來(lái)越多,很快引起了旅黨委一班人的注意。他們發(fā)現(xiàn),類(lèi)似的情況并不鮮見(jiàn),“事無(wú)不報(bào)”在部分基層單位似乎已成一種習(xí)慣。經(jīng)進(jìn)一步了解,他們感到,出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因,竟是去年就開(kāi)始推行的一系列幫建措施。
去年,新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》實(shí)施后,該旅對(duì)照《綱要》,推行“一營(yíng)一案”精準(zhǔn)幫建舉措,定期派人赴基層聽(tīng)取收集困難需求,確?;鶎用軉?wèn)題實(shí)時(shí)掌握、幫建方法措施跟進(jìn)調(diào)整,取得了一定成效。但漸漸地,事情開(kāi)始走向另一個(gè)極端——基層反映的需求越來(lái)越多,事無(wú)巨細(xì)均找機(jī)關(guān)解決,有時(shí)甚至出現(xiàn)“基層坐著等待,還嫌機(jī)關(guān)太慢”的情形。
明明下放了職權(quán),為何還需請(qǐng)示機(jī)關(guān)?明明自己能解決的問(wèn)題,為何推給機(jī)關(guān)?
以此事為牽引,該旅黨委深入探究,找到問(wèn)題癥結(jié):幫建措施過(guò)于籠統(tǒng),權(quán)責(zé)劃分不夠明確;機(jī)關(guān)明幫帶實(shí)替代,把指導(dǎo)當(dāng)指揮,本該當(dāng)“老師”,實(shí)際卻做了“保姆”;機(jī)關(guān)要求不符合基層實(shí)際,基層有心自主作為但怕被追責(zé);部分基層主官不作為,“等靠要”思想嚴(yán)重……
“機(jī)關(guān)基層皆有過(guò),權(quán)責(zé)分清是關(guān)鍵?!睘榇?,該旅黨委轉(zhuǎn)變思路,重新制訂幫建措施。他們開(kāi)出兩份清單:“機(jī)關(guān)職能清單”列明機(jī)關(guān)科室職責(zé),明確什么該統(tǒng)、什么該放,立足幫建指導(dǎo)而非大包大攬;“基層權(quán)力清單”明確基層營(yíng)連權(quán)力,梳理出基層自主建設(shè)近20個(gè)方面內(nèi)容,明確基層能做什么、該做什么。
翻開(kāi)該旅《機(jī)關(guān)為基層辦實(shí)事計(jì)劃方案》征求意見(jiàn)稿,筆者看到,門(mén)窗破損、水管老化等基層能夠自主解決的問(wèn)題已被劃掉,線(xiàn)路改造、老舊訓(xùn)練器材更換、家屬房設(shè)施整修等項(xiàng)目被列入重點(diǎn)。鑒于某新成立單位人員黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)少,工作能力弱,機(jī)關(guān)依托“黨支部書(shū)記之家”專(zhuān)門(mén)安排人員現(xiàn)地交流,“一對(duì)一”進(jìn)行幫帶。針對(duì)年輕骨干能力素質(zhì)較弱問(wèn)題,營(yíng)連立足自身?xiàng)l件展開(kāi)培訓(xùn),通過(guò)“軍職在線(xiàn)”等平臺(tái)和“以老帶新”等活動(dòng),幫助其快速成長(zhǎng)……機(jī)關(guān)找準(zhǔn)自己的定位,基層明晰自建職責(zé),上下齊心共同發(fā)力,一個(gè)個(gè)問(wèn)題得到解決。
“機(jī)關(guān)和基層一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任,各有各的擔(dān)當(dāng)?!痹撀媚臣夹g(shù)保障連指導(dǎo)員鄭云告訴筆者,現(xiàn)在機(jī)關(guān)布置任務(wù)、安排工作,都會(huì)提前了解基層動(dòng)態(tài),充分考慮實(shí)際,堅(jiān)持“幫建”不“替建”,而基層也開(kāi)動(dòng)腦筋,積極作為,在實(shí)踐中提升自建能力?!耙郧笆菣C(jī)關(guān)管多了,基層有意見(jiàn);機(jī)關(guān)管少了,基層不滿(mǎn)意,現(xiàn)在兩份清單進(jìn)一步厘清了機(jī)關(guān)基層權(quán)力職責(zé)界面,我們?cè)俨挥脼椤l(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)’扯皮了。”