科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方面，提高科學(xué)決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的必然要求。習(xí)主席在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話中，突出強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高科學(xué)決策能力。這為年輕干部提高解決實(shí)際問題本領(lǐng)，想干事、能干事、干成事明確了方向。
要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深。科學(xué)決策是反映實(shí)踐規(guī)律、推進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的理性決策，是瞄準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)方向、破解制約發(fā)展問題癥結(jié)的明智決策。這要求我們必須有戰(zhàn)略性和全局性的眼光，善于從事業(yè)發(fā)展的大局觀察和認(rèn)識(shí)問題、透過現(xiàn)象抓住事物本質(zhì)。
毛澤東在1936年論及中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題時(shí)說：“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的?！边@與古人所說的“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”是一致的。形成和保持戰(zhàn)略眼光，就是一切從大局出發(fā)，善于整體謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，而不是只顧眼前；判斷是非得失堅(jiān)持以整體利益作標(biāo)準(zhǔn)，而不是求小舍大；在事關(guān)大局的問題上做到旗幟鮮明，而不是隨波逐流。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩?！避婈?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著強(qiáng)軍使命，必須善于從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略全局來把握強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略全局和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，善于把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，善于把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃結(jié)合起來，自覺把部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的各項(xiàng)工作融入強(qiáng)軍興軍大棋局，緊扣打仗搞建設(shè)、圍繞強(qiáng)軍謀發(fā)展。絕不能只求一域沒有全局，只見樹木不見森林。
要做深入的調(diào)研，善于綜合分析，做到科學(xué)決策?？茖W(xué)決策是決策者在正確的理論指導(dǎo)下，按照科學(xué)程序和方法作出的決策。做到科學(xué)決策，要注重決策的專業(yè)性、精準(zhǔn)性，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，針對(duì)具體工作、具體決策下一番繡花功夫，深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，不能簡(jiǎn)單拍板、隨意決策，更不能獨(dú)斷專行、一意孤行。
科學(xué)決策的程序一般有發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、調(diào)查研究、擬訂方案、分析評(píng)估、選優(yōu)決斷、試驗(yàn)反饋、修正取舍等步驟。一切決策都是從問題開始、圍繞問題展開，整個(gè)決策過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。領(lǐng)導(dǎo)者要善于查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)準(zhǔn)問題，弄清楚哪些是影響建設(shè)發(fā)展的真問題，哪些是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問題，針對(duì)這些問題研究確定解決的預(yù)期目標(biāo)和方案。目標(biāo)是決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，方案是達(dá)成目標(biāo)的路線圖。確定目標(biāo)要胸有大棋局，在大棋局下分清哪些是必須達(dá)到的目標(biāo)、哪些是期望達(dá)成的目標(biāo)，在需要和可能的基礎(chǔ)上確定目標(biāo)。擬訂方案的過程既是深入研究、綜合分析的過程，也是分析評(píng)估、選優(yōu)決斷的過程。擬訂方案是擬訂具備實(shí)施條件、能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可行性方案，既要大膽設(shè)想、積極創(chuàng)新，又要精心設(shè)計(jì)、全面權(quán)衡。解決實(shí)踐中的問題一般都會(huì)有多種途徑和辦法，可以形成多個(gè)方案。這就需要決策者全面權(quán)衡、選優(yōu)決斷，從多種方案中選擇最有效、最優(yōu)化的方案，然后經(jīng)過試驗(yàn)反饋、修正取舍，不斷完善所選擇的方案。在科學(xué)決策過程中，調(diào)查研究是貫徹始終的決策程序和步驟，沒有調(diào)查研究就無法正確決策。因此，提高科學(xué)決策能力，還必須把功夫下在調(diào)查研究上。
要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合判斷、科學(xué)取舍?？尚行匝芯烤褪菍?duì)決策方案進(jìn)行評(píng)估和論證。決策方案帶有一定的主觀性，付諸實(shí)踐是否具備有效實(shí)施的條件、能否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，并不確定?，F(xiàn)實(shí)工作中，決策方案實(shí)施的結(jié)果與決策目標(biāo)不相吻合、相去甚遠(yuǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因就在于缺乏科學(xué)有效的可行性研究。
可行性研究的過程就是對(duì)主觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀條件進(jìn)行綜合分析，把主觀目標(biāo)限制在客觀條件允許的范圍內(nèi)，尋求目標(biāo)與條件的統(tǒng)一。客觀條件從實(shí)踐主體角度可分為內(nèi)部條件和外部條件，從實(shí)踐過程角度可分為相對(duì)穩(wěn)定的條件和容易發(fā)生變化的條件。內(nèi)部條件包括決策實(shí)施者和參與實(shí)踐者的政策水平、思想覺悟、能力素質(zhì)、專業(yè)水平、個(gè)人情感等；外部條件包括政策背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、群體意識(shí)等。有關(guān)軍事行動(dòng)的外部條件主要包括武器裝備、地形地貌、氣象水文等。可行性研究論證，就是要分析、判斷、論證實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的這一方案是否被限制在客觀條件允許的范圍之內(nèi)，如果條件允許則方案可行，否則不可行。當(dāng)然，分析、考察各種條件，一定要牢牢把握決策目標(biāo)這個(gè)前提?？尚行匝芯?，是對(duì)決策方案的可行性研究，達(dá)不到?jīng)Q策目標(biāo)的方案自然是不可行方案，不能因某些條件不具備而降低或放棄既定的目標(biāo)。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）