軍種主建，是軍事力量建設(shè)遵循社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大聯(lián)合基本規(guī)律的具體體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊、打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的必然選擇。在信息化深度發(fā)展、智能化浪潮已經(jīng)到來的時代背景下，加快推進軍隊全面建設(shè)，更應(yīng)準確把握軍種主建新體制的職能定位和運行要求，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)同配合、綜合集成的原則，突出軍種在力量建設(shè)和管理上的基礎(chǔ)性、骨干性、主體性作用。
發(fā)揮好聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性作用
聯(lián)合基于軍種、歸于集成。軍種是聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)的有機組成要素和綜合集成的重要環(huán)節(jié)。各軍種優(yōu)勢互補形成整體合力，是形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力、打贏以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本樣式的現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)和前提。確立軍種主建新體制、履行主建新職能，就是要夯實軍種聯(lián)合作戰(zhàn)能力基礎(chǔ)。發(fā)揮軍種在聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，是把握軍種主建新體制職能定位和運行要求的一個帶全局性、方向性的基本問題。只有把軍種力量作為聯(lián)合作戰(zhàn)體系的骨干支撐，使各軍種力量體系更完備、功能更強大、特點更鮮明、優(yōu)勢更突出，聯(lián)合作戰(zhàn)才能體系更完備、能力更全面、實施更可靠。
發(fā)揮好軍種聯(lián)合能力建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，必須緊緊扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要。按照主建重在夯實軍種力量基礎(chǔ)的基本定位，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的根本指向，注重聯(lián)合作戰(zhàn)缺什么就建什么，新質(zhì)戰(zhàn)斗力要害要點在哪就先建哪，把大力提升軍種實戰(zhàn)能力建設(shè)作為出發(fā)點和落腳點，用是否有利于提高實戰(zhàn)能力來衡量和檢驗工作，推動軍種主建走深走實。首先，著力鍛造力量體系。著眼整體運用、精干多能，加快構(gòu)建適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的力量體系，綜合平衡各方需求與指標，適度超前設(shè)計自身力量的功能模塊和建設(shè)規(guī)劃，探索提升自身履行使命任務(wù)的多種作戰(zhàn)能力。其次，大力培養(yǎng)軍事人才。統(tǒng)籌軍事人力資源建設(shè)，著眼精于專業(yè)、擅長聯(lián)合，突出復(fù)合型聯(lián)合指揮人才、通用型建設(shè)管理人才、專家型專業(yè)人才和全能型新裝備操作維護人才的教育訓(xùn)練，鍛造人才、激勵人才、滋養(yǎng)人才、成就人才。再次，聚力發(fā)展技術(shù)裝備。著眼信息主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動，適應(yīng)機械化信息化智能化發(fā)展進入新階段，注重發(fā)展能夠控制軍種作戰(zhàn)疆域、實施或打破戰(zhàn)略平衡的技術(shù)裝備體系。最后，努力創(chuàng)新軍事理論。著眼需求牽引、開拓變革，豐富發(fā)展適應(yīng)新體制的軍種建設(shè)理論，凸顯軍事理論開拓變革的牽引作用，切實轉(zhuǎn)變軍事思維，設(shè)計開發(fā)適合軍種的核心作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理論，支撐軍種建設(shè)發(fā)展的新內(nèi)涵、新趨勢、新能力。
發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃組織實施的骨干性作用
軍種主建不是各自“獨立建”，必須在中央軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃確定的任務(wù)、統(tǒng)一計劃明確的節(jié)奏、統(tǒng)一標準要求的質(zhì)效，在職責(zé)范圍內(nèi)抓建。軍種位于建設(shè)管理鏈承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反映在戰(zhàn)略規(guī)劃管理上，就是要發(fā)揮好骨干性作用。對上，軍種要把握中央軍委戰(zhàn)略意圖，履行軍種規(guī)劃提報、融入全軍戰(zhàn)略規(guī)劃、支撐全軍戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)全軍戰(zhàn)略規(guī)劃職能；對下，要貫徹中央軍委戰(zhàn)略決策，積極推動軍種規(guī)劃落實落細，履行管理主體、執(zhí)行主體職能；橫向，與戰(zhàn)區(qū)、其他軍種和職能領(lǐng)域相聯(lián)結(jié)，在規(guī)劃運行中發(fā)揮分工協(xié)同作用。推進軍隊建設(shè)發(fā)展高水平運行，注重發(fā)揮軍種在戰(zhàn)略規(guī)劃組織實施中的骨干性作用，是科學(xué)認識和準確把握軍種主建新體制的應(yīng)有之義。只有發(fā)揮好軍種這種骨干性作用，才能持之以恒地圍繞軍隊建設(shè)資源的集約高效使用，謀劃好、組織好、落實好軍種建設(shè)管理職能任務(wù)。
發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃組織實施的骨干性作用，應(yīng)基于聯(lián)合、面向體系明晰軍種戰(zhàn)略需求和作戰(zhàn)要求，放眼未來、著眼全局運籌軍種專業(yè)力量和能力建設(shè)，聚焦質(zhì)效、突出貢獻抓好軍種規(guī)劃落實和管理，真正使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置基本原則落到實處，在新的更高起點上擘畫好軍種建設(shè)發(fā)展的藍圖，為聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成和釋放作出貢獻。首先，注重全局站位與重點推進，既科學(xué)認識把握全軍規(guī)劃的整體性、關(guān)聯(lián)性，同全軍發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，站在戰(zhàn)略全局搞運籌，圍繞戰(zhàn)略全局抓落實，提升軍種主動性，又要在通觀全局中找準軍種規(guī)劃主攻方向和重點目標，統(tǒng)籌抓好突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個解決。其次，注重現(xiàn)實需求與長遠可能，既統(tǒng)籌規(guī)劃軍種建設(shè)，著力提高軍種現(xiàn)實能力，堅決完成軍種各項規(guī)劃任務(wù)，列出目標清單和任務(wù)清單，確保能夠有效應(yīng)對現(xiàn)實威脅，又著眼提高軍種持續(xù)發(fā)展能力，系統(tǒng)把握具備的優(yōu)勢和條件，自覺做到合理控制速度和規(guī)模，使速度和質(zhì)量協(xié)調(diào)并進。再次，注重檢查督導(dǎo)和激發(fā)活力，既突出規(guī)劃權(quán)威性約束性，充分發(fā)揮作用，形成嚴密的規(guī)劃落實責(zé)任體系，提升檢查督導(dǎo)力度，又突出培塑激發(fā)活力的氛圍，為干事創(chuàng)業(yè)鼓勁加油，為試錯容錯提供保障。
發(fā)揮好自身專長規(guī)律優(yōu)勢的主體性作用
軍種從誕生起，就被賦予各自專長，承擔(dān)不同任務(wù)，具有特定功能。軍種的突出特點，就是能在特定領(lǐng)域或空間彰顯絕對優(yōu)勢，可以相對獨立地遂行該領(lǐng)域或空間的行動。這樣的“專長”，客觀上要求在注重軍種聯(lián)合性的同時，更要體現(xiàn)各軍種的相對獨立性，適時地突出軍種專業(yè)特長規(guī)律優(yōu)勢，發(fā)揮其在自身建設(shè)管理上的主體性作用。
發(fā)揮好自身專長規(guī)律優(yōu)勢的主體性作用，軍種應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和現(xiàn)代軍隊發(fā)展要求，按照“專”的規(guī)律進行抓建，基于“?！钡男枨笾\篇布局，圍繞“?！钡墓δ芫哿τ昧?，著眼“?！钡膬?yōu)勢聯(lián)建聯(lián)用，摒棄大而全小而全、單打獨斗自己干的思維模式，充分提升和發(fā)揮軍種體系化、精細化、規(guī)范化建設(shè)效用，努力推進建設(shè)管理水平持續(xù)在高位運行。首先，應(yīng)主動強化領(lǐng)域或空間特性建設(shè)，著眼未來聯(lián)合作戰(zhàn)中不同階段、不同空間、不同時期、不同任務(wù)，軍種將會在自身獨特領(lǐng)域或空間實施特殊的威懾效應(yīng)，形成顯著戰(zhàn)略作戰(zhàn)效果，科學(xué)標定推進軍種建設(shè)的戰(zhàn)略價值和發(fā)展方向，既從客觀實際和長遠目標統(tǒng)籌考慮諸如武器裝備、人才成長的綜合全面發(fā)展，又集中力量發(fā)展具有領(lǐng)域或空間特性的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、威懾性項目，強化軍種偵、控、打、防等一體作戰(zhàn)功能，促進建設(shè)水平整體提升。其次，主動強化結(jié)構(gòu)編成建設(shè)，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式，適應(yīng)不同作戰(zhàn)對手和環(huán)境條件，突出展現(xiàn)軍種自身獨特的機動和靈活反應(yīng)能力，注重優(yōu)化力量編成結(jié)構(gòu)，持續(xù)“強筋骨、壯肌肉”，提升作戰(zhàn)適應(yīng)性，推動軍種部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。再次，主動強化標準規(guī)范建設(shè)，著眼提升軍種業(yè)務(wù)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)管理、精細管理水平，充分發(fā)揮法規(guī)制度調(diào)整關(guān)系、規(guī)范行為的作用，大力推進軍種各層級各業(yè)務(wù)領(lǐng)域建章立制，從決策、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作程序、工作方法、工作標準，本著主要矛盾去、針對關(guān)鍵問題改、盯著突出短板建，形成各業(yè)務(wù)部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)上下銜接、橫向配套的標準規(guī)范體系，增強業(yè)務(wù)管理運行的整體性、系統(tǒng)性、長效性。