“各業(yè)務(wù)室既要相互協(xié)作，又要展開良性競爭，才更有助于提高保障效率……”3月初，一場聯(lián)合行動背景下的議訓(xùn)議戰(zhàn)會，在西部戰(zhàn)區(qū)某保障隊第一聯(lián)合黨支部召開。大家一起為備戰(zhàn)打仗出謀劃策的場面，在該保障隊各個黨支部經(jīng)常出現(xiàn)。
采訪中，保障隊黨委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們著眼于履行支撐保障聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能使命，針對組建之初“一室一黨支部”運行中存在的黨務(wù)業(yè)務(wù)“一頭沉”、各唱各調(diào)“兩頭扯”等問題，探索走開融入指揮保障鏈、建強(qiáng)聯(lián)合黨支部的方法路子，著力將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏勝勢。
打破傳統(tǒng)，設(shè)立聯(lián)合黨支部
保障隊組建之初，黨務(wù)工作面臨著“三難”：選配班子難，半年時間內(nèi)，因分流、退役和能力素質(zhì)不足等原因，業(yè)務(wù)室黨支部正副書記和支委成員調(diào)整頻繁，班子成員難選出、選不強(qiáng)的問題突出；黨務(wù)能力提高難，轉(zhuǎn)隸調(diào)整留下的干部中，大部分長期在技術(shù)崗位工作，沒有黨內(nèi)任職經(jīng)歷，雖然學(xué)歷層次高、專業(yè)技術(shù)精，但經(jīng)歷單一、黨務(wù)工作水平不高；組織生活落實難，執(zhí)行大項任務(wù)期間，個別業(yè)務(wù)室黨支部僅一兩名支委在位，人難齊、會難開，有時黨員大會、支委會、黨小組會“基本是一班人馬”。
這些問題制約了黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，在前幾年一次聯(lián)合演練考評中，上級接連發(fā)出地域變更、突發(fā)情況態(tài)勢標(biāo)繪、現(xiàn)地軍事地理分析等多個緊貼實戰(zhàn)的突發(fā)情況。由于黨支部成員專業(yè)獨立，習(xí)慣“單打獨斗”，導(dǎo)致要素聯(lián)不起來、信息共享受阻，考核成績不理想。
面對新體制新矛盾新難題，保障隊黨委在多次研討、反復(fù)論證后，產(chǎn)生了打破傳統(tǒng)設(shè)立聯(lián)合黨支部的想法。他們針對“一個業(yè)務(wù)室一個黨支部”和“多個業(yè)務(wù)室建立聯(lián)合黨支部”兩種編設(shè)模式，組織全體黨員干部進(jìn)行討論、辨析。在熱烈交流中，大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識，逐步打消了“合編后書記會不會偏心”“業(yè)務(wù)室專業(yè)不同，憑什么聽你的”等顧慮。
方向越講越清晰，道理越辨越明晰?！吧霞壷笓]有大聯(lián)合，基層黨支部也可以小聯(lián)合。”保障隊黨委書記屈波感言，只有讓各要素間協(xié)同作戰(zhàn)、相輔相成、信息融會貫通，才能跟上戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的步伐。
合理編設(shè)，確定“三個有利于”原則
建立聯(lián)合黨支部的共識有了，但怎樣設(shè)置才更加科學(xué)合理呢？對此，保障隊黨委確定了“三個有利于”原則，即有利于發(fā)揮創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，有利于在人員常態(tài)動散條件下提供支撐主戰(zhàn)聯(lián)合保障能力，有利于促進(jìn)單位全面建設(shè)。
打破思維定勢，突破傳統(tǒng)模式。記者了解到，圍繞“怎么構(gòu)建”，他們做出一系列有益嘗試。比如，打破建制編設(shè)黨支部，按照聚焦主戰(zhàn)、任務(wù)牽引、職能互補(bǔ)、優(yōu)化組合的思路，將原來的6個黨支部調(diào)整為3個聯(lián)合黨支部，結(jié)合重大演訓(xùn)任務(wù)成立臨時聯(lián)合黨支部；打破專業(yè)界限混編黨小組，按照業(yè)務(wù)互補(bǔ)、職級搭配原則，將原來的“一支部一小組”調(diào)整為“一支部兩小組”，促進(jìn)業(yè)務(wù)科室間的整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)骨干間的技術(shù)交流、黨員個體間的情感交融。同時，他們還擇優(yōu)選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干，從合編黨支部各室主任中選拔黨務(wù)能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、群眾威信高的擔(dān)任正副書記，推選政治覺悟高、議事能力強(qiáng)、群眾公論好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支委和黨小組長。
黨支部重新編組后產(chǎn)生了良好效應(yīng)。比如，某業(yè)務(wù)室曾嘗試研發(fā)一套集基礎(chǔ)地理、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、目標(biāo)信息等功能于一體的綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，可工作一直進(jìn)展不大。第三聯(lián)合黨支部成立后立即組織科研攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)室在黨支部的帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，僅用半年多時間就研發(fā)成功，成果獲得全軍科技進(jìn)步二等獎。
規(guī)范機(jī)制，黨務(wù)帶動業(yè)務(wù)發(fā)展
聯(lián)合黨支部專精人才多、業(yè)務(wù)涵蓋面廣，但是平時“各自為戰(zhàn)”問題還時有發(fā)生，缺乏制度機(jī)制規(guī)范，一定程度上制約了聯(lián)合黨支部功能作用的發(fā)揮。保障隊黨委結(jié)合保障任務(wù)，積極探索動散條件下的保障新模式，因地制宜開展融合創(chuàng)新，努力減少各自領(lǐng)域盲區(qū)帶來的現(xiàn)實困難，充分放大聯(lián)建倍增效應(yīng)。比如在任務(wù)部署實施時，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)相近、地域相鄰等聯(lián)合優(yōu)勢，相互支撐，資源共享，努力實現(xiàn)“圍繞備戰(zhàn)抓黨建，抓好黨建為打贏”的目標(biāo)。
該保障隊黨委副書記鄧永興介紹說，他們堅持統(tǒng)支部建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、放具體抓建自主權(quán)利，統(tǒng)支部活動基本環(huán)節(jié)、放組織實施細(xì)節(jié)，打通權(quán)責(zé)界面、體制機(jī)制等梗阻。據(jù)了解，保障隊先后制定維護(hù)聯(lián)合黨支部權(quán)力、保障干部使用建議權(quán)、士官選取推薦權(quán)、經(jīng)費物資支配權(quán)、緊急情況處置權(quán)等相關(guān)措施，制定聯(lián)合黨支部工作實施辦法、議事決策規(guī)則、班子考核實施細(xì)則等，從職責(zé)分工、決策流程、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范運行。
有一次，上級下?lián)芙?jīng)費用于數(shù)字中心機(jī)房配套設(shè)施建設(shè)。為了讓經(jīng)費使用向戰(zhàn)斗力聚焦，第一聯(lián)合黨支部選派支委帶技術(shù)骨干赴知名企業(yè)考察論證，建議增加自動運維、數(shù)據(jù)屏蔽等8項功能模塊，經(jīng)專家評估，建成后綜合效能將成倍增加。“以前是黨務(wù)給業(yè)務(wù)讓路，現(xiàn)在是黨務(wù)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展?！敝砉こ處煼钑熒钣懈杏|地說，這是聯(lián)合黨支部成立后的一個新變化。
聚優(yōu)釋能，實現(xiàn)1+1＞2
走進(jìn)該保障隊綜合推演中心，一套他們自主設(shè)計研發(fā)的指揮保障系統(tǒng)，讓記者大開眼界。在專業(yè)人員的現(xiàn)場演示介紹下，只見指揮員手持熒光筆“指哪打哪”，“戰(zhàn)場” 高清態(tài)勢實時顯示，三維地形數(shù)據(jù)形象逼真，360°VR虛擬現(xiàn)實體驗讓人身臨其境，全要素信息一應(yīng)俱全。
保障隊領(lǐng)導(dǎo)介紹說，過去一些分散的作業(yè)單元分屬各個業(yè)務(wù)室，紛紛被當(dāng)成“鎮(zhèn)室之寶”。如今，不同的業(yè)務(wù)室被編在同一個黨支部內(nèi)，相互間沒有了信息壁壘，通過融合各自成果、相互支撐，較好地形成了以支部為單位的“命運共同體”。大家人盡其才、各顯身手，所產(chǎn)生的作戰(zhàn)保障效益，不僅體現(xiàn)在重大任務(wù)中，在日常工作中也體現(xiàn)得比較明顯，逐漸彰顯出了聯(lián)合黨支部的威力。
啃下硬骨頭、打贏攻堅戰(zhàn)，第三聯(lián)合黨支部書記王天林總結(jié)經(jīng)驗時說，這與他們注重發(fā)揮聯(lián)合黨支部聚優(yōu)釋能的“三個優(yōu)勢”息息相關(guān)：發(fā)揮聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保優(yōu)勢，堅持支部班子定期議訓(xùn)議保、支委成員分工組訓(xùn)抓訓(xùn)、黨員干部帶頭參訓(xùn)受訓(xùn)，實現(xiàn)保障能力全面提升；發(fā)揮聯(lián)建聯(lián)管優(yōu)勢，由黨委班子成員掛鉤指導(dǎo)，支部正副書記統(tǒng)攬抓總，黨小組長建言獻(xiàn)策，各聯(lián)合黨支部堅持共抓學(xué)習(xí)、共促建設(shè)、共育人才、共筑防線，發(fā)揮出室與室之間的橫向聯(lián)合優(yōu)勢；發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評優(yōu)勢，兩個業(yè)務(wù)室在同一個聯(lián)合黨支部領(lǐng)導(dǎo)下良性競爭，思想聯(lián)幫勤交流、業(yè)務(wù)聯(lián)評爭先進(jìn)、隊室聯(lián)創(chuàng)促發(fā)展、經(jīng)驗聯(lián)學(xué)補(bǔ)短板，在常態(tài)化互促共建中實現(xiàn)單位創(chuàng)新發(fā)展。
去年6月，兩個聯(lián)合黨支部派出骨干組成勘察分隊赴現(xiàn)地采集地理環(huán)境數(shù)據(jù)。歸隊后第一時間將采集到的數(shù)據(jù)梳理整編，匯總地形地貌、人文地理、氣象水文等戰(zhàn)場地理信息，實時將最新點位綜合信息推送到聯(lián)合作戰(zhàn)指揮保障系統(tǒng)，為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮提供了詳實、準(zhǔn)確的保障支撐。3年多來，該隊涌現(xiàn)出15名訓(xùn)練尖子、5名技術(shù)能手和2名愛軍精武標(biāo)兵，獲得軍隊科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項，72人次受到上級表彰獎勵。
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結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋……正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
——《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第五條
科室黨支部原則上按照科、室（處）設(shè)置，黨員人數(shù)少的可以由若干科、室（處）聯(lián)合設(shè)置。支部書記候選人一般為黨員行政負(fù)責(zé)人，也可以為政治協(xié)理員。
——《軍隊支部工作條例》第十五條
（袁渝涵輯）