問：黨的十九大報告把“深化機構(gòu)和行政體制改革”作為“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”的重要部分加以強調(diào)，對此應(yīng)該如何理解？
62371部隊干事 賈 策
答：行政體制是國家體制的重要組成部分，行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告對深化機構(gòu)和行政體制改革，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”提出了明確的任務(wù)，這不僅有利于鞏固已有機構(gòu)改革成果，進(jìn)一步實現(xiàn)行政體制改革的提質(zhì)增效，而且必將提升政府工作績效，贏得人民的滿意和信任。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。習(xí)主席指出：“行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能?！币凑談?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)分工，突出強化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。簡政放權(quán)、放管結(jié)合是“先手棋”。該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉(zhuǎn)政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。以行政審批制度改革為突破口，對保留的審批事項，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程、提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)。對審批權(quán)力集中的部門和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止審批事項邊減邊增、明減暗增、權(quán)力濫用等。
優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。一是統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方要求，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé)，充分發(fā)揮兩個積極性。明確中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)以及地方事權(quán)的范圍。在加強中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力的同時，“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)”。按財力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置各級政府的財力，增強地方特別是基層政府管理服務(wù)能力。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革，創(chuàng)新基層治理體系。三是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制。按照精簡統(tǒng)一效能原則，合理配置編制資源，進(jìn)一步推進(jìn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。四是按照政事分開、事企分開和管辦分離要求，加快事業(yè)單位分類改革，增強事業(yè)單位發(fā)展活力。
創(chuàng)新行政管理方式。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要，提高政府管理科學(xué)化水平，方便群眾辦事，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。如全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，加快建設(shè)服務(wù)型政府；完善行政信息公開制度，加快建設(shè)透明政府，等等。
國防大學(xué)政治學(xué)院 蘇 玉講師、陳小明副教授