問(wèn)：黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”。對(duì)此應(yīng)該如何理解？
62371部隊(duì)干事 賈 策
答：“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要方面。這一重要論述抓住了全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有把黨管好、治好、建設(shè)好，才能把國(guó)家治理好。
要正確把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”依法治國(guó)、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近百年的實(shí)踐探索，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個(gè)制度體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，使管黨治黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。國(guó)家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。加入中國(guó)共產(chǎn)黨，就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡黨員的義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國(guó)、依法執(zhí)政就是一句空話。
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接。黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)著重規(guī)范黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保證黨員堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德操守。黨內(nèi)法規(guī)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)具有引領(lǐng)作用。有些規(guī)范、要求在全社會(huì)還不具備實(shí)施條件時(shí)，可以先對(duì)黨員提出要求，在黨內(nèi)實(shí)行，不斷調(diào)整完善，條件成熟時(shí)再通過(guò)立法在國(guó)家層面施行。要及時(shí)將全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī)，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。
國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院講師 劉 勇、鄭 琦