敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)將于1月29日至30日在俄羅斯南部城市索契舉行。敘利亞庫(kù)爾德人代表將參加大會(huì)，而敘利亞主要反對(duì)派則宣布抵制這次會(huì)議。
分析人士指出，索契大會(huì)將對(duì)敘利亞和平進(jìn)程產(chǎn)生積極影響，但由于敘政府和反對(duì)派之間分歧難解、外部勢(shì)力博弈加劇，敘利亞政治進(jìn)程難言樂(lè)觀。
敘主要反對(duì)派稱大會(huì)缺乏公正性和普遍性
近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談不時(shí)陷入停滯且未能取得實(shí)質(zhì)性成果。為了搭建解決敘利亞危機(jī)的新對(duì)話平臺(tái)，俄羅斯、土耳其和伊朗主導(dǎo)的阿斯塔納和談去年年初開始舉行。
俄土伊三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去年年底在索契舉行會(huì)談，并倡議召開敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)。分析人士認(rèn)為，敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)是阿斯塔納和談的“升級(jí)版”。
據(jù)俄方介紹，此次索契大會(huì)議題包括討論未來(lái)敘新憲法制定、舉行總統(tǒng)選舉、敘戰(zhàn)后重建等。俄羅斯總統(tǒng)敘利亞問(wèn)題特使拉夫連季耶夫近日透露了俄方對(duì)索契大會(huì)的主要期待，表示此次大會(huì)應(yīng)為敘新憲法的制定奠定基礎(chǔ)，在會(huì)上或成立包括敘反對(duì)派和敘政府的專家學(xué)者在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)敘新憲法的制定。
據(jù)俄媒報(bào)道，預(yù)計(jì)有超過(guò)1500名敘利亞各界代表參加本次大會(huì)。此外，大會(huì)還廣泛邀請(qǐng)多國(guó)和國(guó)際組織的代表作為觀察員參會(huì)，但這些觀察員不會(huì)在大會(huì)上發(fā)言。
俄羅斯科學(xué)院東方研究所高級(jí)研究員伊琳娜·茲維亞格爾斯卡婭認(rèn)為，索契大會(huì)將對(duì)敘利亞問(wèn)題的政治解決起到促進(jìn)作用，至少為敘利亞問(wèn)題各方提供了一個(gè)能夠交換意見的平臺(tái)。
近年來(lái)積極參與敘危機(jī)政治解決進(jìn)程的敘反對(duì)派組織“敘利亞民主陣線”秘書長(zhǎng)馬哈茂德·馬爾伊表示，索契大會(huì)不僅參會(huì)人數(shù)為歷次和談最多，而且涵蓋敘利亞不同政治派別，使得此次大會(huì)具有更廣泛的代表性，有利于擴(kuò)大和凝聚共識(shí)。
但此次索契大會(huì)尚未召開便遭遇挫折。敘主要反對(duì)派組成的高級(jí)談判委員會(huì)近日宣布抵制此次大會(huì)，稱參加索契大會(huì)的很多代表是由敘利亞政府單方面挑選的，缺乏公正性和普遍性。
庫(kù)爾德問(wèn)題引關(guān)注
土耳其軍隊(duì)21日對(duì)敘北部庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”盤踞的阿夫林地區(qū)發(fā)起代號(hào)為“橄欖枝”的地面軍事行動(dòng)，土政府與敘利亞庫(kù)爾德人的矛盾激化，也一度給索契大會(huì)蒙上陰影。
土耳其政治評(píng)論家塞爾坎·德米爾塔什表示，考慮到目前阿夫林地區(qū)軍事行動(dòng)的區(qū)域和規(guī)模有限，且土俄兩國(guó)一致希望順利舉辦敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)，該行動(dòng)對(duì)參會(huì)各方的直接影響有限。
土耳其分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，庫(kù)爾德問(wèn)題仍然是牽動(dòng)土耳其對(duì)敘政策的關(guān)鍵因素，但僅憑土耳其一方難以實(shí)現(xiàn)遏制庫(kù)爾德勢(shì)力的目標(biāo)，土將與俄伊求同存異、尋求更多支持。
此外，預(yù)計(jì)參加索契大會(huì)的敘庫(kù)爾德人身份也備受外界矚目。
俄羅斯外交部27日說(shuō)，由于敘利亞庫(kù)爾德人在敘政治進(jìn)程中占有一席之地，其代表將參加此次索契大會(huì)。截至目前，俄方?jīng)]有透露參會(huì)庫(kù)爾德人代表的具體身份。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副所長(zhǎng)孫德剛認(rèn)為，土耳其和敘利亞巴沙爾政府一直反對(duì)任何敘利亞庫(kù)爾德組織參與政治和談，但俄羅斯為避免敘利亞庫(kù)爾德人倒向美國(guó)，通過(guò)邀請(qǐng)庫(kù)爾德人參加全國(guó)對(duì)話大會(huì)，將其納入自己設(shè)定的戰(zhàn)略軌道。
敘政治進(jìn)程面臨三大障礙
分析人士指出，在具體的政治過(guò)渡方案上，敘政府和反對(duì)派的訴求和主張難以契合，雙方在巴沙爾下臺(tái)問(wèn)題上的矛盾難以調(diào)和。敘利亞政治進(jìn)程難言樂(lè)觀，目前至少面臨三大障礙。
首先，敘境內(nèi)武裝沖突仍將持續(xù)。近期，土耳其軍隊(duì)在阿夫林地區(qū)發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)，為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開辟了新戰(zhàn)場(chǎng)，造成局勢(shì)進(jìn)一步動(dòng)蕩。孫德剛認(rèn)為，俄羅斯、美國(guó)、土耳其、伊朗分別支持?jǐn)⒗麃喺?、民主軍、自由軍和黎巴嫩真主黨，代理人沖突將使敘利亞繼續(xù)陷入割據(jù)和分裂狀態(tài)。
其次，敘各方妥協(xié)意愿不大。隨著政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，敘政府妥協(xié)意愿降低；而反對(duì)派在實(shí)際控制區(qū)萎縮的情況下還堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，導(dǎo)致過(guò)往和談陷入僵局。此外，敘反對(duì)派內(nèi)部缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有的傾向于和敘政府達(dá)成妥協(xié)，有的則堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，加大了和談順利進(jìn)行的難度。
最后，外部干預(yù)程度加深。“伊斯蘭國(guó)”覆滅之后，外部勢(shì)力失去了共同的反恐目標(biāo)，在敘利亞的地緣政治博弈加劇。各國(guó)出于各自立場(chǎng)和利益，對(duì)和談各方施加不同程度影響，甚至左右著和談進(jìn)程。
（據(jù)新華社北京1月28日電 綜合記者鄭一晗、王晨笛、欒海、秦彥洋報(bào)道）