美國(guó)國(guó)會(huì)日前批準(zhǔn)頗具爭(zhēng)議的《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款再延長(zhǎng)6年。這項(xiàng)于2008年通過(guò)的條款，以維護(hù)國(guó)家安全的名義，允許美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在沒(méi)有授權(quán)的情況下，監(jiān)控包括美國(guó)境內(nèi)與境外目標(biāo)的電郵和短信等通信?！袄忡R門(mén)”事件后，美國(guó)國(guó)會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)壓力，不得已于2015年結(jié)束了對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的監(jiān)控項(xiàng)目。
根據(jù)702條款，任何美國(guó)境外的非美國(guó)公民都有可能成為被監(jiān)視對(duì)象。換句話(huà)說(shuō)，在美國(guó)境內(nèi)不能隨便搞監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)，出了美國(guó)可以隨便搞。顯而易見(jiàn)，這種以侵犯他國(guó)信息主權(quán)、犧牲他國(guó)信息安全為代價(jià)來(lái)維護(hù)美國(guó)“絕對(duì)安全”的做法，是一種典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出美國(guó)一些人根深蒂固的霸權(quán)思維。
當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施大多在美國(guó)，各種核心技術(shù)的主要供應(yīng)商也幾乎都是美國(guó)企業(yè)，每天都有海量的全球互聯(lián)網(wǎng)通信信息流經(jīng)美國(guó)的電纜。根據(jù)702條款，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)無(wú)需授權(quán)即可直接從蘋(píng)果、谷歌、臉書(shū)、微軟和雅虎等美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提取信息，也可以直接從互聯(lián)網(wǎng)的底層硬件設(shè)施獲取信息。這是試圖為美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間肆無(wú)忌憚地收集外國(guó)目標(biāo)情報(bào)披上“合法”外衣。僅2013年，美國(guó)電報(bào)電話(huà)公司每天就向美國(guó)國(guó)安局處理傳送約6000萬(wàn)封外國(guó)人之間的電子郵件。
不僅如此，美國(guó)還大力鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”，為其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)“開(kāi)道”。美國(guó)曾多次對(duì)他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管做法橫加指責(zé)，稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)自由是“普世”權(quán)利，要求全球網(wǎng)絡(luò)向美國(guó)“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”。顯然，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不對(duì)稱(chēng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則不公正的情況下，這種開(kāi)放實(shí)際上是對(duì)美國(guó)的單向開(kāi)放，而所謂的“網(wǎng)絡(luò)自由”不過(guò)是美國(guó)單方面的“霸權(quán)自由”。
需要指出的是，這種“霸權(quán)”，就連美國(guó)公民也不能幸免。根據(jù)美國(guó)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》，監(jiān)聽(tīng)美國(guó)本土的目標(biāo)需要有法院授權(quán)，監(jiān)聽(tīng)境外外國(guó)人與美國(guó)人的通信無(wú)需法院下令。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不少民眾和團(tuán)體強(qiáng)烈反對(duì)這一法案。
雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。以維護(hù)自身安全為借口犧牲別國(guó)的信息安全，只會(huì)加劇網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，不可能帶來(lái)“絕對(duì)安全”。
網(wǎng)絡(luò)空間治理不應(yīng)采取單邊主義，而應(yīng)“大家的事由大家商量著辦”，相關(guān)治理規(guī)則的制定也應(yīng)該體現(xiàn)全球最大公約數(shù)，在公平正義的原則下進(jìn)行平等對(duì)話(huà)溝通，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果更好地造福世界各國(guó)人民。