來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責任編輯：王一亙 發(fā)布：2025-07-21 07:23:51
海軍航空大學某場站提升基層黨組織實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”能力——
抓早抓小治未病 嚴管厚愛防未然
■李芊卓 馮 磊 解放軍報記者 畢笑天
編者按 精準規(guī)范運用“第一種形態(tài)”，通過談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等方式及時幫黨員找問題、析“病根”，體現(xiàn)了黨組織對黨員的關心愛護和嚴格要求。在實踐運用中，個別基層黨組織存在不想用、不會用、不敢用等問題，導致監(jiān)督執(zhí)紀缺乏應有效果。海軍航空大學某場站結合工作實踐，加強新情況新問題研究，通過糾治認知偏差、提升監(jiān)督能力、健全容錯機制等方式，著力提升基層黨組織實踐運用“第一種形態(tài)”能力，把嚴管厚愛體現(xiàn)在日常教育提醒中，引導黨員在紅臉出汗中知責改進、在組織關愛中健康成長。
關鍵詞① 糾治認知偏差
廓清思想，及時“咬耳扯袖”
前不久，在海軍航空大學某場站一次專題黨課上，一些基層黨支部書記看著屏幕上“為什么要實踐運用‘第一種形態(tài)’”的內(nèi)容，陷入了思考。組織學習的場站領導說，這次授課和交流，主要是為了糾治一些認知偏差。
記者了解到，“第一種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的基礎，是全面從嚴治黨的制度化手段，通過對苗頭性、傾向性問題的日常監(jiān)督，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)?？茖W正確運用這種方式，發(fā)揮其應有作用，是該場站各級一直在探索的課題。
“實踐中，一些同志有做得不到位的地方。比如，有時顧及到黨員骨干的工作積極性，發(fā)現(xiàn)一些小問題沒能及時提醒……”場站領導讓大家放下顧慮暢所欲言。很快，大家你一言我一語討論起來。
哪些問題屬于監(jiān)督的范圍？如何把握執(zhí)紀的尺度？這次學習討論，廓清了不少人心中的迷霧。警衛(wèi)連黨支部馬書記告訴大家，歸根結底是要在組織內(nèi)部樹立起嚴管就是厚愛的正確理念。
對此，他很有感觸。中士小張是警衛(wèi)連一名班長，軍事素質過硬，但由于帶兵方法不夠科學，有一次和班里戰(zhàn)士產(chǎn)生了矛盾。發(fā)現(xiàn)問題苗頭后，馬書記本想找個機會對小張進行談話提醒，但考慮到可能會影響他的工作熱情，甚至被人質疑“小題大做”，他心里不禁有些猶豫。
最終，馬書記只是在談話時不痛不癢地指出了小張的問題。事后，張班長雖有所改變，但時間一長又有反彈。那一年，他本可以晉升二級上士，但由于群眾基礎一般，沒能通過民主測評，影響了個人發(fā)展。
“如果我當時堅持對小張進行談話提醒，督導他改正缺點，還能及時補救?！爆F(xiàn)在提起來，馬書記仍有些懊悔，“可不能忽視日常這些不起眼的細節(jié)，思想認識必須重視起來，運用好黨內(nèi)監(jiān)督的武器，真正做到對黨員嚴管厚愛?！?/p>
記者了解到，該場站除召開黨小組會組織討論學習外，還充分運用多種手段，營造組織監(jiān)督黨員、黨員相互幫帶的濃厚氛圍。比如，通過專題黨課、微課堂等形式，常態(tài)化開展警示教育；引導黨員自發(fā)組織學習交流活動，強化純正黨性作風的自覺；將監(jiān)督過程中常見的問題匯總整理，供基層黨支部對照檢查，等等。
糾治認知偏差，提高思想覺悟，黨性修養(yǎng)得到進一步淬煉提升。該場站各級黨支部書記普遍反映，如今開展監(jiān)督時不再有思想顧慮，在工作生活中“咬耳扯袖”已成為習慣和自覺。
關鍵詞② 提升監(jiān)督能力
三級聯(lián)動，壓實監(jiān)督責任
“第一種形態(tài)”以什么形式進行？如何保證行之有效？此前開展相關工作時，場站軍需給養(yǎng)股黨支部劉書記有些把不準。
今年初，場站黨委組織的一次黨支部書記專題培訓，拉直了他心中的問號。
這次培訓源于一次上級檢查。當時，場站食堂被查出日常管理不規(guī)范的問題，如不及時處理，可能存在食品安全和廉潔風險隱患。通知整改幾個月后，上級進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)有些隱患仍然存在。
問題沒有整改到位，劉書記作為主要負責人受到上級黨委批評。他反思感到，上級檢查過后，支部第一時間研究整改措施，并對食堂負責人進行了談話提醒?！盎叵肽谴握勗?，只是停留在日常保障工作，沒有在思想層面進行深挖細剖，也沒有明確整改時限、標準等?！睘榇耍瑒涍M行了深刻檢討和自我批評。
“運用‘第一種形態(tài)’缺乏技巧，監(jiān)督談話談不透，致使被談話人沒有認識到問題嚴重性?！眻稣炯o委書記直言不諱指出了劉書記思想認識和方法能力等方面存在的問題。隨后，場站紀檢部門牽頭，組織各黨支部書記、副書記及后勤骨干參加典型事例研討會，講明遇到此類情況如何處理。研討時，大家還分享了開展談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等工作時的經(jīng)驗方法。
今年以來，該場站依托“黨支部書記之家”展開培訓，將運用“第一種形態(tài)”的有關內(nèi)容納入培訓課程，持續(xù)開展幫帶支部、幫帶干部、幫帶骨干活動，強化基層黨組織管思想、管工作、管作風、管紀律的能力和自覺。
結合開展培訓，他們構建“黨委—紀檢部門—黨支部”三級監(jiān)督聯(lián)動體系，黨委負主體責任，紀檢部門抓日常監(jiān)督，黨支部落實“貼身式”教育管理，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置；把“第一種形態(tài)”精準規(guī)范運用情況作為考評重要內(nèi)容，建立“月通報、季分析、年評估”工作機制，督促各責任主體認真履職盡責……這些舉措，讓基層黨支部較好實現(xiàn)了能力升級。
前不久，某食堂炊事班班長小蘭被一些官兵議論指出“不僅下班早退，而且?guī)Р碗x開”。敏銳察覺問題后，劉書記沒有直接批評教育，而是先從各方面了解情況。原來，小蘭的家屬來隊后生了病，這才出現(xiàn)上述情況。
盡管事出有因，但涉及廉潔風險的問題不容忽視，必須及時糾治。一個合適的時機，劉書記拉著小蘭交流起軍人如何平衡家庭和本職工作，順勢指出了他的問題。“風氣連著士氣，士氣連著保障力，一點也馬虎不得。”盡管受到了批評教育，但小蘭沒有產(chǎn)生抵觸。他感言，如果不是劉書記及時“咬耳扯袖”，讓自己紅了臉出了汗，恐怕日后會釀成更大的錯誤。
“通過好的方式方法，靈活運用‘第一種形態(tài)’拉袖子、敲警鐘，讓人感到更加踏實?！眲浉醒?，如今，抓早抓小、防患于未然已成為各基層黨組織開展工作的新常態(tài)。
關鍵詞③ 健全容錯機制
剛柔并濟，鼓勵擔當作為
“‘第一種形態(tài)’的精髓在于剛性約束與柔性關懷相結合，最終激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情……”一次黨紀教育中，某連黨支部邱書記為大家講述容錯免責機制與“第一種形態(tài)”深度融合的重要意義。臺下，一級軍士長張班長認真記錄，思緒萬千。
張班長是連隊的制氧技師，一次他發(fā)現(xiàn)目前的制氧流程有些不科學，便萌生了改進設備的念頭。于是，他利用業(yè)余時間拆卸設備，研究改進方法。但是，上級組織安全檢查時，認定張班長這一行為存在安全隱患，要求連隊黨支部進行處理。
聽聞消息，有官兵認為黨員骨干擔當作為應當鼓勵，張班長不該被問責；有的認為改進設備確實存在風險，張班長應該反思……“問責需要擔當，容錯更需要擔當?！绷私馇闆r后，場站黨委明確表明態(tài)度，給官兵吃了一顆“定心丸”。
該連黨支部最終研究決定，考慮到張班長在制氧領域工作多年，對設備十分熟悉，且創(chuàng)新方案已在連隊報備，決定不予追究責任。這次處理結果和情況說明上報后，得到了上級機關的認可?！按罱扔性瓌t、又實事求是的監(jiān)督執(zhí)紀制度，可以讓違紀者警醒，也能讓擔當作為的人減少顧慮、多一些試錯空間，邁開步子奮勇向前?！眻稣绢I導告訴記者。
后來，在連隊黨支部的鼓勵支持下，張班長牽頭攻關，探索出效率更高、安全隱患更低的制氧流程，同時對制氧設備進行了改進，得到上級肯定和推廣。
記者了解到，為使“第一種形態(tài)”真正發(fā)揮出效用，場站黨委制訂了《基層黨組織精準規(guī)范運用“第一種形態(tài)”工作規(guī)程》，包含運用的流程、時機、時限、地點、場所布置等5項內(nèi)容，形成區(qū)分動機、情形、性質、影響、態(tài)度等方面的量紀工作方法，不斷增強運用“第一種形態(tài)”的規(guī)范性、精準性、實效性。
另一方面，為了避免官兵因怕追責而畏首畏尾不敢作為，他們結合近年來部隊常見易發(fā)案件，對法規(guī)文件明確的應當問責和容錯免責減責問題情形進行細化，綜合衡量目的動機、背景條件、權責范圍、性質情節(jié)等8個方面，制訂《容錯免責減責問題清單》，將創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難等導致的非主觀失誤與主觀違規(guī)違紀行為區(qū)分開，既避免了“小題大做”挫傷官兵干事創(chuàng)業(yè)積極性，也防止了“大事化小”縱容違規(guī)，有效幫助基層黨組織對照不同情形精準問責。
健全完善的監(jiān)督機制運行后，大大激發(fā)了官兵的干事創(chuàng)業(yè)熱情。近段時間，該場站黨員骨干在高標準完成上級賦予任務的基礎上，帶領身邊戰(zhàn)友積極推動工作創(chuàng)新，受到了一致肯定。
