來源：人民法院新聞傳媒總社 發(fā)布：2019-01-15 17:31:01
激蕩起奮進新時代的改革強音
——十九大以來人民法院全面深化司法體制改革提升群眾獲得感
2017年10月18日，黨的十九大在人民大會堂勝利召開，習近平總書記為中國未來的發(fā)展指明了前進的方向，“堅持全面依法治國”，更是其中亮眼的關鍵詞。
總書記在改革的旗幟下發(fā)出號召，“深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！?/p>
舉旗定向、謀篇布局，一幅法治中國建設升級版藍圖正徐徐展開。
處在法治建設一線的人民法院備受鼓舞，過去的一年里，人民法院沿著總書記指引的道路，以更高站位、更大力度扎扎實實把新時代人民法院改革推向深入，堅定不移將改革進行到底。
2018年7月24日，深圳這片改革的熱土上迎來了十九大之后政法系統(tǒng)的第一次司法體制改革推進會，會議在總結以往改革經(jīng)驗的基礎上，將推進改革的路線圖描繪地更加清晰——全面深化司法責任制改革，穩(wěn)步推進綜合配套改革，落實司法機構改革。
這是奮進改革的新時代，人民法院再一次站在歷史的潮頭，以“咬定青山不放松”的堅強決心，啃硬骨頭、闖難關，用一項項既有針對性、又有含金量的改革舉措讓百姓感受到實實在在的改革成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
有效落實司法責任制改革，讓公平正義可觸可感可信
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！边@是人民法院的莊嚴承諾，也是扛在肩上更落實到行動上的工作目標。
讓改革的紅利真正惠及人民群眾是司法改革永恒的主題，讓公平正義可觸可感可信是人民法院不變的追求。
全面落實司法責任制，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，是深化司法體制改革的核心，也是牽引司法體制改革的“牛鼻子”。
隨著法官員額制改革在全國法院全面落實，2018年人民法院下大力氣深化司法人員管理制度改革，完善法官員額配置機制、初任法官培養(yǎng)機制、法官逐級遴選制度和法官員額交流、退出機制，健全審判輔助人員的等級設置、薪酬保障、培訓考核等機制，同時拓寬司法行政人員的晉升通道，讓審判業(yè)務骨干真正回歸一線辦案，掃除員額法官的后顧之憂，打造職業(yè)化和精英化的法官隊伍，以獨立行使審判權，實現(xiàn)司法公正的目標。
金錢案、關系案、人情案是人民群眾深惡痛絕的司法頑瘴。取消層層審批，清除不當干預，堅決祛除行政干預司法留下的灰色空間是司法責任制改革的重要內(nèi)容。
問題所指，改革所向。為破除“審者不判、判者不審”，2018年以來，最高人民法院根據(jù)中央部署，深入開展2018年度司法改革重點項目集中督察工作，有力促進了改革舉措的落實落地，取得良好成效。
12月5日，最高人民法院印發(fā)《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》，強調(diào)完善新型監(jiān)督管理機制和懲戒制度，尤其是加強對院長、庭長辦案的網(wǎng)上公示和考核監(jiān)督，擔任領導職務的法官無正當理由不辦案或者辦案達不到要求的，應當退出員額。就發(fā)現(xiàn)機制、啟動程序、監(jiān)管方式等方面對“四類案件”作出了更為細化明確的規(guī)定，給權力干預畫上不可觸碰的高壓線，確保人民法院依法獨立公正行使審判權。
人民群眾是檢驗衡量改革成敗的關鍵標尺。人民法院以雷霆之勢劍指老百姓最關注的司法公正問題，為破除制度藩籬、遏制司法腐敗交上了一份沉甸甸的答卷。
試點探索聚焦矛盾共商共建，堅決保證各項改革任務落實落地
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”習近平總書記的叮囑意涵深刻。
抓好改革任務落實，最重要是把問題找準，把目標定好。
2018年是貫徹落實黨的十九大關于司法體制改革重大戰(zhàn)略部署的開局之年，大家最關注的問題莫過于司法體制綜合配套改革的重點和難點是什么？如何解決？各地在實踐中有了哪些積極探索？
黃浦江畔飛來了“領頭雁”。作為中央批準的司法體制綜合配套改革先行先試的上海，在試點的一年中嚴格按照中央批準方案，大膽探索、積極作為，改革探索的經(jīng)驗成果在黃浦江畔綻放光輝，為其他地區(qū)全面推開配套改革提供可復制可推廣的好經(jīng)驗。
針對改革難題，上海高院研究制定了《關于貫徹落實〈關于上海市開展司法體制綜合配套改革試點的框架意見〉的實施方案》，將改革任務細化分解為8大類72條136項，重點從規(guī)范審判權力運行、優(yōu)化司法職權配置、推進以審判為中心的訴訟制度改革、深化繁簡分流、提升訴訟服務水平、完善人員分類管理、堅持科技強院、優(yōu)化司法環(huán)境等8個方面推進司法體制綜合配套改革。截至目前，方案確定的136項任務已基本完成。
隨著司法體制改革逐步深入，責任不實、合力不強、監(jiān)督不力、激勵不足等深層次問題不斷顯現(xiàn)。在改革過程中發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，最終解決問題，是問題導向的改革邏輯。
過去的一年，在改革浪潮的推動下，全國法院聚焦矛盾，積極創(chuàng)新機制，為司法體制綜合配套改革工作帶來了更多的經(jīng)驗，注入新的活力。
蘇州中院的智慧法院建設頗有成效，探索形成覆蓋立案、審理、裁判整個訴訟流程的智慧審判蘇州模式；
天津高院為法官辦案和行政人員服務保障列出了權責“清單”和流程“節(jié)點”，為群眾衡量司法公正提供了“標尺”；
深圳中院縱深推進繁簡分流，規(guī)范購買社會化服務，打造緩解司法供需矛盾的“深圳方案”。
……
黨的十九大擘畫了司法體制綜合配套改革的宏偉藍圖。沿著既定航向，全面深化改革的步伐，在一個又一個工作節(jié)點的清晰標注下向前邁進，扎實而穩(wěn)健。
新的司法機構遍地開花，
中國特色社會主義司法制度體系不斷完善，法治中國夢前路可期
當前，全面深化司法體制改革進入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段。從改革深度看，已從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題，推進到構建中國特色社會主義司法制度體系。然而這一體系如何構建？法治中國建設如何推進？答案已在眼前。
構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，實現(xiàn)各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)調(diào)的司法機構改革已不是司法改革浪潮中的新鮮名詞。
黨的十八大以來，司法機構改革已經(jīng)啟動，最高人民法院巡回法庭、國際商事法庭完成總體布局，知識產(chǎn)權法院、互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院等專門法院批準設立，跨行政區(qū)劃法院試點取得明顯成效，為中國司法史書寫了濃墨重彩的一筆。
黨的十九屆三中全會再一次將司法機構改革作為深化黨和國家機構改革的重要內(nèi)容，人民法院順勢而發(fā)，積極作為，一項項改革成果都化作前進的坐標，鐫刻在改革歷史的坐標系上。
2018年8月20日，全國首家金融法院——上海金融法院正式掛牌成立，工作首日即收到訴訟材料21件，當場立案20件，受理案件標的總額超過10億元。這是完善審判體系的又一項重大改革舉措，在建立完善中國特色社會主義金融審判體制機制，提升中國在國際金融交易規(guī)則制定過程中的地位和作用，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“一帶一路”建設營造更好的國際環(huán)境等方面，具有重大現(xiàn)實意義。
2018年9月9日、18日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院相繼成立，通過科學確定管轄范圍，健全完善訴訟規(guī)則，構建統(tǒng)一訴訟平臺，網(wǎng)絡空間治理法治化向前走了一大步。打開電腦，輕點鼠標，起訴、調(diào)解、立案、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上完成，足不出戶打官司已不是想象的情節(jié)，而是互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟的常態(tài)。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭正式辦公，這是嚴格保護知識產(chǎn)權、服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造國際一流營商環(huán)境的重大制度創(chuàng)新，標志著知識產(chǎn)權審判工作邁上了新臺階，開啟了我國知識產(chǎn)權司法保護的新篇章。
回顧剛過去的2018年，人民法院的改革步伐鏗鏘有力，從夯基壘臺到立柱架梁再到內(nèi)部精裝，這場“動真碰硬”的司法體制改革不斷向縱深拓展：司法責任制得到有效落實，司法體制綜合配套改革不斷深化，司法機構改革有條不紊推進，法院組織更加科學化、體系化。
2019新年伊始，法治中國夢在前方召喚，法院人正以更加豪邁的情懷和更加矯健的步履，踏上新的征程。
