文化體制改革 縱深推進(jìn)有成效

——十八屆三中全會(huì)5周年系列述評(píng)之三

1月4日，中俄青少年國(guó)際舞蹈大賽在黑河市舉行。中俄青少年舞蹈大賽以“舞動(dòng)世界 綻放未來(lái)”為主題，俄方參賽作品由俄羅斯哈巴羅夫斯克太陽(yáng)世界藝術(shù)組委會(huì)選送，中方參賽作品由黑河市各縣（市）、區(qū)教育局選送，各縣（市）、區(qū)7個(gè)小學(xué)生代表隊(duì)參賽。圖為俄羅斯青少年表演舞蹈。

邱齊龍攝（人民視覺(jué)）

2013年11月26日，十八屆三中全會(huì)勝利閉幕兩周后，剛剛部署了全面深化改革任務(wù)的習(xí)近平總書(shū)記，來(lái)到位于山東曲阜的孔府和孔子研究院參觀考察，并同有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者座談。在聽(tīng)取大家關(guān)于中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化研究的情況介紹后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。

5年來(lái)，中國(guó)文化體制改革不斷向縱深推進(jìn)，取得了一批標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果。改革激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了人民群眾的文化獲得感。

“四梁八柱”搭建完成

5年來(lái)，在全面深化文化體制改革進(jìn)程中，新的“四梁八柱”已基本搭建完成。

十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平等要求。

文化體制改革頂層設(shè)計(jì)很快出爐。2014年2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)了《深化文化體制改革實(shí)施方案》。據(jù)介紹，這一方案突出了方向引領(lǐng)，加強(qiáng)了謀篇布局。

“四梁八柱”中，既有完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的舉措，如2015年9月，中央印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》；也有推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度，如2014年12月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，此后《公共文化服務(wù)保障法》出臺(tái)，首次以法律形式規(guī)范和界定了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在公共文化服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，將公共文化建設(shè)納入法治化、規(guī)范化軌道；還有一系列重要法律的出臺(tái)，如《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《公共圖書(shū)館法》等；還要出臺(tái)措施，鼓勵(lì)出精品、出人才、出效益，2015年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革的意見(jiàn)》，完善全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和審批，壓縮獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量，提升獎(jiǎng)項(xiàng)的質(zhì)量，引導(dǎo)和激勵(lì)健康創(chuàng)作風(fēng)氣，推動(dòng)文藝創(chuàng)作從高原走向高峰。

無(wú)愧于偉大民族、偉大時(shí)代

2014年10月15日，正是秋高氣爽的日子，72位文藝領(lǐng)域的代表人物齊聚人民大會(huì)堂，參加一次不尋常、非慣例的會(huì)議——文藝工作座談會(huì)。習(xí)近平親自主持召開(kāi)這一座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。他指出，推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無(wú)愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。

幾年來(lái)，習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上的講話(huà)持續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。在講話(huà)精神的引領(lǐng)下，中國(guó)文藝創(chuàng)作的長(zhǎng)卷呈現(xiàn)出新氣象。

2015年9月11日，《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》經(jīng)中共中央政治局審議通過(guò)，這份文件從6個(gè)方面、分25項(xiàng)對(duì)繁榮發(fā)展中國(guó)文藝事業(yè)作出了具有戰(zhàn)略性、針對(duì)性、可操作性的具體部署。

文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。這5年來(lái)，中國(guó)持續(xù)發(fā)力，把那些繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。2016年11月，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，向世界闡釋推介更多具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)精神、蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的優(yōu)秀文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。2017年初，《“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》公布，并逐漸得到落實(shí)。

過(guò)去5年間，中國(guó)文化開(kāi)放水平不斷提高，向全世界講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。曹文軒、劉慈欣、麥家、莫言等一批作家，或獲得國(guó)際大獎(jiǎng)，或作品暢銷(xiāo)海外；《媳婦的美好時(shí)代》《海棠依舊》《何以笙簫默》等優(yōu)秀電視劇在海外熱播，有的覆蓋全球180多個(gè)國(guó)家，有的被翻譯成10種語(yǔ)言；《我們誕生在中國(guó)》等一批合拍電影，走向世界并廣受歡迎；在一次次主場(chǎng)外交重大活動(dòng)中，中華文化的強(qiáng)大魅力，同樣感染著世界各國(guó)友人。

文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

給改革以時(shí)間，便會(huì)在前進(jìn)道路上收獲累累碩果。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足著人民對(duì)美好生活的向往。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，在改革中不斷壯大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為34722億元，占GDP的比重為4.2%。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步上升，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。2018年中國(guó)全年電影票房宣告突破600億元，創(chuàng)下新高。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在改革中逐步健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)下中國(guó)，有4700多家博物館、3100多家公共圖書(shū)館、44000多個(gè)文化館（站）、15700多家藝術(shù)表演團(tuán)體，他們直接面向群眾，直接讓群眾受益。目前，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化服務(wù)體系確立。全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展活動(dòng)近200萬(wàn)次，服務(wù)群眾達(dá)5.6億人次。

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮背后，是伴隨著文化體制改革縱深推進(jìn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步得到釋放。在這股浪潮中，有“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷釋放新動(dòng)能。一批文化企業(yè)和品牌做大做強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

這5年，中國(guó)始終堅(jiān)持把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。

文化是國(guó)家與民族的靈魂，而改革則為文化賦予不斷前行的動(dòng)力。