新中國成立以來育成的7000多個農(nóng)作物新品種中，超過70%經(jīng)歷過南繁洗禮

突破用地瓶頸 打造種業(yè)高地（農(nóng)村經(jīng)濟觀察）

聽說過南繁基地嗎？它是我國農(nóng)業(yè)科研的加速器、種子供給的常備庫、農(nóng)業(yè)科技實驗區(qū)，位于北緯18度線以南的海南省三亞、陵水、樂東三市縣境內(nèi)。這里獨特的熱帶氣候，讓農(nóng)作物加代繁殖，使一個品種的育種周期縮短1/3至1/2。我國現(xiàn)代種業(yè)的這種傳奇，在南繁基地不斷演繹。新中國成立以來育成的7000多個農(nóng)作物新品種中，超過70%經(jīng)歷過南繁洗禮。

然而，科研用地不穩(wěn)定，生活保障用地跟不上，南繁用地問題長期困擾著這個中國農(nóng)業(yè)硅谷，使南繁基地在承載發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)這個光榮使命的過程中，步履蹣跚。如何讓南繁用地盡快破局，是緊迫的任務(wù)。

頂層設(shè)計——

防止非農(nóng)化，南繁用地成為“紅線中的紅線”

“天當房，地當床。”沒有怨言，只有奮斗，一個甲子的時光，一代又一代農(nóng)業(yè)科技專家在這里堅守，不屈不撓地打造著中國糧食安全的基座。

“南繁南繁，又難又煩?！鞭r(nóng)業(yè)科研人員耳熟能詳?shù)倪@句順口溜，道出了南繁基地的困境。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地跟不上，育種不方便，南繁基地管理和服務(wù)都遇到了極大困難。海南省南繁管理局副局長林景山坦言，長期以來散落在海南南部的全國近600家育種機構(gòu)，都面臨著用地的困境。玉米育種專家李登海指出，南繁不可或缺。我國第一個緊湊型玉米品種、第一個畝產(chǎn)1500斤玉米品種，無數(shù)的“第一品種”都從這塊熱土上孕育成形，但是，南繁深深地被用地問題所困擾。“上世紀70年代，我們在三亞荔枝溝育種，沒地方住就住在農(nóng)民的谷倉里，用木板和稻草搭床。因為沒有固定的倉庫，育種材料經(jīng)常被牛吃、被人偷?！?/p>

就這樣，育種人盼，制種者盼，盼的是南繁基地的科研能順利推進，盼的是南繁用地困擾能順利解決。南繁基地規(guī)劃的頂層設(shè)計，就這樣在千盼萬盼中出臺了。《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》（以下簡稱《南繁規(guī)劃》）于2015年10月28日由原農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門及海南省政府印發(fā)，明確劃定26.8萬畝科研育種保護區(qū)，其中5.3萬畝為核心區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長張延秋表示，南繁保護區(qū)是“紅線中的紅線”，要堅決防止非農(nóng)化。

國家南繁工作領(lǐng)導小組辦公室主任、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長許云表示，《南繁規(guī)劃》實施近三年來，中央財政和地方財政先后下達南繁項目資金5.9億元。截至目前，海南省已在三亞、陵水、樂東三市縣劃定南繁科研育種保護區(qū)26.89萬畝，核定核心區(qū)新基地建設(shè)用地745畝，全部上圖入庫，實行用途管制。

《南繁規(guī)劃》項目進展順利。三亞、陵水、樂東作為全國57個制種大縣中的重要組成部分，2015年以來，接受中央財政下達制種大縣獎勵項目資金9690萬元，目前已支出3877萬元。此外，中央財政近3年來下達補貼項目資金7950萬元，用于補貼三市縣及生物育種專區(qū)內(nèi)的供地農(nóng)民。

南繁用地納入制度性供給，為南繁可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮指出，南繁基地建設(shè)全面上升為國家戰(zhàn)略工程，新形勢下南繁肩負的任務(wù)更加艱巨，南繁事業(yè)的發(fā)展遇到了一些新情況和新問題，必須切實加強南繁基地建設(shè)與管理，保護和使用好南繁用地。