看點二：公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增幅控制在１０％以下　年內(nèi)力破“以藥補醫(yī)”

“公立醫(yī)院改革是新一輪深化醫(yī)改工作中最難啃的‘硬骨頭’?！庇袑＜冶硎?，我國亟須建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為運行新機制的轉(zhuǎn)換“樞紐”。負(fù)擔(dān)重、責(zé)任大、關(guān)注多，公立醫(yī)院如何理順醫(yī)療費用結(jié)構(gòu)、為百姓就醫(yī)省下“真金白銀”，同時增強人民群眾滿意度、調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性？

為降藥價“虛火”，《工作任務(wù)》明確，９月底前全面推開公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外）。調(diào)結(jié)構(gòu)、騰空間，《工作任務(wù)》明確允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單獨制定績效工資總量核定辦法，逐步提高診療費、護理費、手術(shù)費等醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)院總收入中的比例?！啊豆ぷ魅蝿?wù)》對公立醫(yī)院精細(xì)化發(fā)展提出更高要求，將助推內(nèi)涵式發(fā)展。”中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰說。

專家表示，要把公益性寫在公立醫(yī)院改革的旗幟上，避免“以經(jīng)濟效益論英雄”。同時，真正實現(xiàn)《工作任務(wù)》中提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)管理體制、醫(yī)療價格、人事薪酬、醫(yī)保支付方式等改革”，加快公立醫(yī)院職能轉(zhuǎn)變，提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

看點三：醫(yī)保管理“六統(tǒng)一”做好“杠桿”“引擎”

長期以來，在舊有制度下，一些地方的藥品采購歸口衛(wèi)計部門，醫(yī)保部門負(fù)責(zé)“買單”卻無法“點菜”。如何落實醫(yī)?；鹜獠恐萍s作用？

《工作任務(wù)》強調(diào)，要試點設(shè)立醫(yī)?；鸸芾碇行模袚?dān)藥品采購和費用結(jié)算、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)談判等職能?！斑@將有利于實現(xiàn)基本醫(yī)?；鸬慕y(tǒng)籌管理，有利于發(fā)揮醫(yī)保對采購藥品的集中支付功能，有利于加強對醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約、規(guī)范服務(wù)行為?！备＝ㄊ♂t(yī)保辦主任詹積富說。

人社部社會保障研究所相關(guān)專家同時表示，醫(yī)保支付不僅要著眼于醫(yī)保基金平衡和參保人待遇，今后還要注重患者對藥品的可及性以及醫(yī)藥市場的平穩(wěn)運行。

看點四：２０１７年綜合醫(yī)改試點省份和２００個公立醫(yī)院綜合改革試點城市全面推行“兩票制”

針對藥品價格虛高、流通亂象頻現(xiàn)等問題，《工作任務(wù)》按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》有關(guān)要求，在藥品改革領(lǐng)域“全鏈條、全流程”發(fā)力，改革完善流通體制。２０１７年綜合醫(yī)改試點省份和前四批２００個公立醫(yī)院綜合改革試點城市所有公立醫(yī)療機構(gòu)全面推行“兩票制”。同時，堅持集中帶量采購原則，讓藥價“在陽光下形成”。

為讓老百姓用上價廉質(zhì)高的放心藥品，《工作任務(wù)》強調(diào)進(jìn)一步擴大短缺藥品定點生產(chǎn)范圍，建立健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對體系。中國藥科大學(xué)教授丁錦希表示，《工作任務(wù)》體現(xiàn)出精準(zhǔn)施策的改革方向，為迫切的健康民生需求“真正兜好底”。

丁錦希指出，按照《工作任務(wù)》相關(guān)安排，下一步我國還應(yīng)加強發(fā)揮藥師作為用藥安全“把門人”的作用，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)合理用藥。