四、切實(shí)保障被羈押人合法權(quán)利

進(jìn)一步改善監(jiān)獄、看守所監(jiān)管條件，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行，規(guī)定刑事被告人或上訴人出庭受審不再穿著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識(shí)別服，切實(shí)保障被羈押人的人格尊嚴(yán)、人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉等合法權(quán)利。

加強(qiáng)看守所建設(shè)和管理，保障被羈押人的人身安全。實(shí)施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行床位制，對(duì)看守所的建筑標(biāo)準(zhǔn)和人均最低使用面積作出規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)入所身體檢查制度，建立預(yù)防和打擊牢頭獄霸的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新收押人員實(shí)行過(guò)渡管理，嚴(yán)禁使用在押人員管理監(jiān)室。嚴(yán)格提訊、提解制度。辦案機(jī)關(guān)因偵查需要提解犯罪嫌疑人出所辨認(rèn)或者追繳犯罪有關(guān)財(cái)物的，必須持有縣級(jí)以上辦案機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批示并標(biāo)明法定原因，由兩名以上辦案人員提解。截至2015年，全國(guó)有2169個(gè)看守所建立被羈押人心理咨詢(xún)室，有2207個(gè)看守所實(shí)現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會(huì)見(jiàn)。大力推進(jìn)法律援助中心駐看守所工作站建設(shè)，全國(guó)已有2500多個(gè)看守所建立了工作站，為在押人員及其家屬提供法律援助、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

規(guī)范監(jiān)獄、看守所生活醫(yī)療管理，保障被羈押人的健康權(quán)利?？词厮鶉?yán)格執(zhí)行本地區(qū)財(cái)政部門(mén)核定的在押人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)室內(nèi)張貼伙食標(biāo)準(zhǔn)、每周食譜和伙食賬目，接受監(jiān)督。監(jiān)獄按照《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作的若干規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)2013年調(diào)整后的在押服刑人員伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)、食品留樣及抽樣檢測(cè)、生活物資招標(biāo)采購(gòu)制度。加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理，保證服刑人員的飲食實(shí)現(xiàn)科學(xué)配膳、合理調(diào)劑、精細(xì)管理、杜絕浪費(fèi)。照顧少數(shù)民族服刑人員的特殊生活習(xí)慣，對(duì)有特殊飲食禁忌的，單獨(dú)設(shè)置少數(shù)民族灶。監(jiān)獄、看守所加強(qiáng)在押人員醫(yī)療衛(wèi)生保障，為在押人員建立醫(yī)療檔案，配備駐監(jiān)獄、看守所醫(yī)生并每日在監(jiān)室巡診，對(duì)需要出監(jiān)獄、看守所就醫(yī)的在押人員及時(shí)送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。監(jiān)獄嚴(yán)格藥品采購(gòu)、保管和使用等制度，加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)和疾病防控，對(duì)患病服刑人員及時(shí)診治，依法保障服刑人員的生命權(quán)、健康權(quán)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合制定《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，于2014年12月1日起實(shí)施。服刑人員在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動(dòng)致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補(bǔ)助、生活困難補(bǔ)助等費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理的服刑人員，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督，保障被羈押人合法權(quán)利不受侵犯?？词厮岣邎?zhí)法工作透明度，定期向社會(huì)開(kāi)放。截至2015年，全國(guó)有2610個(gè)看守所建立在押人員投訴處理機(jī)制，有2558個(gè)看守所聘請(qǐng)了特邀監(jiān)督員。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督看守所對(duì)犯罪嫌疑人、被告人入所健康體檢活動(dòng)和臨時(shí)出所管理活動(dòng)，防止和糾正偵查人員將犯罪嫌疑人提出看守所外進(jìn)行非法訊問(wèn)或刑訊逼供。強(qiáng)化刑事羈押期限監(jiān)管，監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)清理久押不決案件。2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，2015年下降到6人。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，保障服刑罪犯刑罰變更執(zhí)行的權(quán)利。深化獄務(wù)公開(kāi)，依法向社會(huì)公開(kāi)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果。人民法院強(qiáng)化網(wǎng)上公示、開(kāi)庭審理等措施，開(kāi)通全國(guó)法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)。2012年至2015年，各級(jí)法院共裁定減刑案件240.61萬(wàn)件、假釋案件16.01萬(wàn)件。監(jiān)獄、看守所嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對(duì)符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的留所服刑罪犯及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，確保刑罰變更的公平公正。

實(shí)施國(guó)家特赦，彰顯人道精神。2015年8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，對(duì)依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類(lèi)罪犯實(shí)行特赦。這是新中國(guó)成立以來(lái)第八次，也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國(guó)和體現(xiàn)人道主義精神的新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。經(jīng)人民法院依法裁定，全國(guó)共特赦服刑罪犯31527人。對(duì)無(wú)工作單位、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人的被特赦人員，依法按政策落實(shí)最低生活保障等措施，幫助被特赦人員順利融入社會(huì)。