精準(zhǔn)全面補(bǔ)齊短板　積極擴(kuò)大有效供給

——做好今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)述評(píng)之五

今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。小康要全面，補(bǔ)齊短板至關(guān)重要。

如果把“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)看作結(jié)構(gòu)性改革四則運(yùn)算，“三去一降”都是從減法入手，補(bǔ)短板承擔(dān)著唯一的“加法”重任。補(bǔ)不足、增動(dòng)力，既可短期見(jiàn)效，更有長(zhǎng)期效能，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)。

補(bǔ)在哪？怎么補(bǔ)？既要有決心，更要有方法。要把短板補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處，有效拉長(zhǎng)木桶容量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有效保障。

補(bǔ)齊民生短板　夯實(shí)發(fā)展后勁

２０１６年開(kāi)春，來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的消息令人振奮：２０１６年國(guó)家將扶持２４９萬(wàn)群眾從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)搬出，為此將下達(dá)貼息貸款資金８２８．５億元，中央預(yù)算內(nèi)投資增加至１６０億元，創(chuàng)下近年新高。

民為邦本，本固邦寧。盡管我國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依舊突出，民生保障領(lǐng)域依然面臨不少短板和瓶頸?！皬牟煌杖肴后w來(lái)看，農(nóng)村貧困人口是短板；從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是短板?！敝醒胴?cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民坦言。

補(bǔ)齊這些短板和瓶頸，就如同填平前進(jìn)路上的坑坑坎坎。唯有如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路才能平坦順暢。

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。截至２０１５年底，全國(guó)依然有５０００多萬(wàn)貧困群眾，相當(dāng)于一個(gè)中等省份的人口總量。

面對(duì)最后的“鍋底人群”，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把脫貧工作列在補(bǔ)短板領(lǐng)域首位，指出要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

“今年，我國(guó)第三次提出了年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。中央已經(jīng)出臺(tái)了各項(xiàng)政策舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一、二、三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)最為薄弱；四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形勢(shì)最為嚴(yán)峻?！稗r(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。特別是在高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的同時(shí)，近年來(lái)還出現(xiàn)了部分品種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨諸多挑戰(zhàn)。

冰凍三尺，非一日之寒。補(bǔ)農(nóng)業(yè)短板，不能急于求成，而應(yīng)綿綿用力、久久為功。要把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上，藏糧于地、藏糧于技，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。