中國新聞社記者:我是中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者。據(jù)了解,現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難,一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準備為他們買單?
李克強:你提的這個問題很尖銳,確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌,省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。確實有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責,而且中央政府要督促地方按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
大家都有退休、需要養(yǎng)老的一天,這里我想做個安民告示,從全面、長期來看,中國政府保障公民養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元,累計結(jié)余3.4萬多億元,我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用,同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說,老有所養(yǎng)不會也絕不能是一句空話。謝謝。
彭博新聞社記者:去年在同樣的場合,您曾經(jīng)說過,中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中,您說中國經(jīng)濟需要至少保持6.5%的增速。同時,不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。我想問您,如何解決好保持中國經(jīng)濟一定增速以及避免可能產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關重要的改革議程的推進。
李克強:你問問題的時候很嚴肅,讓我略感沉重。我可以肯定地說,中國會堅定不移地推進改革,改革和發(fā)展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力,支撐經(jīng)濟發(fā)展。但在這個過程中,我們也看到,的確產(chǎn)生了一些比較嚴重的過剩產(chǎn)能,主要是在重化工行業(yè)。現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)在去產(chǎn)能上先行突破,與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。
過去兩年,我們在鋼鐵行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能,涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權(quán)益,保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置,可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進去產(chǎn)能,必須做到過剩產(chǎn)能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項獎補資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡,最終在去產(chǎn)能的過程中,實現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
《人民日報》記者:總理,我是人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者。我們注意到,簡政放權(quán)的改革已經(jīng)進行了幾年,但也有一些企業(yè)和群眾反映,現(xiàn)在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現(xiàn)象和問題,您下一步準備怎么辦?
李克強:很高興能夠“一石三鳥”,不過不是打,而是答。簡政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關鍵。三年前就在這里,我曾經(jīng)明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到三分之一,現(xiàn)在這個目標已經(jīng)提前實現(xiàn)了。根據(jù)第三方評估,多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。
我們現(xiàn)在審批事項還是比較多,而且保留的事項當中有很多標準不統(tǒng)一。前幾天我到一個代表團參加審議,就有代表說他要辦一個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu),群眾很歡迎,但是這涉及到養(yǎng)老機構(gòu)準入、醫(yī)保定點、收費審批等,要跑多個部門,問題是這些部門的標準還不統(tǒng)一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也抑制了群眾消費的需求。
所以簡政放權(quán)必須一以貫之,遇到問題、碰到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”,來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。
今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。尤其是要推進標準的統(tǒng)一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一照一碼,就是一個統(tǒng)一標準的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情,就是到現(xiàn)在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到,為什么其他領域就做不到?所以在這方面要下達硬任務、排出時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。對那些于法無據(jù)影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情、甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決清理,該廢除的廢除。
當然,我們說放權(quán)并不是放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位,還要防止任性、任意地檢查,這樣簡政放權(quán)才能更有效,才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務,比如像政務公開加上互聯(lián)網(wǎng),讓群眾少跑腿,還能夠辦成事。謝謝。