謀篇定策向未來

——從全國(guó)兩會(huì)看“中國(guó)方略”

偉大夢(mèng)想，要靠腳踏實(shí)地的努力。

宏偉愿景，要有深謀遠(yuǎn)慮的方略。

２０１６年全國(guó)兩會(huì)，承載著不平凡的使命：正在提交審查、審議和討論的“十三五”規(guī)劃綱要草案、政府工作報(bào)告，事關(guān)中國(guó)今后五年的發(fā)展步驟、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)安排，事關(guān)全面小康的良好開局。

承接歷史，開啟未來。把黨的主張、人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，決勝全面小康、奔向偉大復(fù)興的“中國(guó)方略”正清晰展現(xiàn)在世人面前。

這是追求更高發(fā)展質(zhì)量、開拓發(fā)展新境界的“中國(guó)方略”

中華民族千百年來追求“小康夢(mèng)”的征程，猶如一盤波瀾壯闊、跌宕起伏的歷史棋局。

如今，棋至“決勝局”，如何落下這著“勝負(fù)手”，尤為關(guān)鍵。

四個(gè)多月前，黨的十八屆五中全會(huì)通過“十三五”規(guī)劃建議，這份綱領(lǐng)性文件為制定“中國(guó)方略”指明了方向。在建議指導(dǎo)下精心編制的“十三五”規(guī)劃綱要草案，提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。

這是以新理念引領(lǐng)發(fā)展新境界的“中國(guó)方略”——

綱要草案處處體現(xiàn)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的精神。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念充分彰顯，追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展藍(lán)圖躍然而出。

全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說：“轉(zhuǎn)型是‘十三五’中國(guó)發(fā)展之魂，五大發(fā)展理念則是航標(biāo)，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)?！?/p>

這是注重穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破的“中國(guó)方略”——

在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速基礎(chǔ)上，涉及科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、能源等領(lǐng)域的百余項(xiàng)重大工程次第展開，行政管理、財(cái)稅體制、金融體制改革攻堅(jiān)破冰，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端。

“到２０２０年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可以超過９０萬億元的規(guī)模，意味著我們將真正由世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說。

這是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“痛點(diǎn)”、提升發(fā)展質(zhì)量的“中國(guó)方略”——

規(guī)劃綱要草案確定的２５項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，有１７項(xiàng)事關(guān)“民生福祉”和“資源環(huán)境”的指標(biāo)，約束性指標(biāo)更是全部集中在這兩大領(lǐng)域。

全國(guó)人大代表、上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)分析認(rèn)為，綱要草案最大特點(diǎn)在于“準(zhǔn)”：把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾“摸得準(zhǔn)”，引領(lǐng)未來五年可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力“找得準(zhǔn)”，全面決勝小康社會(huì)目標(biāo)“定得準(zhǔn)”。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破，切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)政府自身建設(shè)……著眼于為決勝全面小康開好局、起好步，政府工作報(bào)告提出了今年需要攻堅(jiān)的八大任務(wù)。

審時(shí)度勢(shì)，謀定后動(dòng)。

從更廣闊視野看，這是彰顯治國(guó)理政新實(shí)踐新成果不斷進(jìn)步的“中國(guó)方略”——

從“一五”到“十三五”，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的“計(jì)劃”到讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的“規(guī)劃”，指標(biāo)體系在變，編制理念在變，具體目標(biāo)在變……

歷史呈現(xiàn)出的發(fā)展進(jìn)步充分表明，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的“五年規(guī)劃”，是行之有效的治國(guó)理政制度安排。

作為編制“十三五”規(guī)劃的專家組成員，清華大學(xué)教授胡鞍鋼曾在研究過程中發(fā)現(xiàn)，雖然一些國(guó)家也有“五年規(guī)劃”或“四年規(guī)劃”，但只有中國(guó)堅(jiān)持下來，而且每次都完成絕大多數(shù)指標(biāo)。“這是中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的國(guó)家發(fā)展方法論?！?/p>

此時(shí)，站在決勝全面小康新起點(diǎn)上，中國(guó)正走向發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的新高度，歷史將再次見證中國(guó)新的輝煌。