以改革促開放，助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

這是來自中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的最新成績單：截至２０１５年１１月底，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從２０１４年不足２０００萬美元快速增至３０．４億美元；新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)１２個(gè)，引進(jìn)企業(yè)３３０家。

跨境電子商務(wù)被認(rèn)為是提振外貿(mào)的重要方式之一。在借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院近日批復(fù)在天津市等１２個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項(xiàng)重要舉措?！鄙虅?wù)部部長助理張?bào)K說，這既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

用改革促開放，以開放促改革?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，是我國簡政放權(quán)改革促進(jìn)開放發(fā)展的最新注腳。

開放是國家繁榮的必由之路。近年來，世界經(jīng)濟(jì)處于國際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，我國國內(nèi)則步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。特別是隨著國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和國內(nèi)資源要素條件變化，我國傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢弱化。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，十八大以來，我國透過簡政放權(quán)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育和擴(kuò)大國際合作競爭新優(yōu)勢。

在貿(mào)易便利化方面，我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——

從《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》到《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，從《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，各項(xiàng)政策正在促外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

在投資便利化方面，一系列改革措施相繼出臺，對外開放新體制構(gòu)建初具模型——

《中華人民共和國外國投資法》（草案）已公布，隨之取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施；２０１８年起，中國將正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

從行政審批制度改革到建立“負(fù)面清單”，簡政放權(quán)向縱深推進(jìn)，為中國融入全球、開放發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。

一方面，我國繼續(xù)保持第一貿(mào)易大國地位，出口國際市場份額穩(wěn)中有升?！笆濉鼻八哪?，我國貨物貿(mào)易年均增速高于全球同期４．２個(gè)百分點(diǎn)。２０１５年前三季度，我國跨境電子商務(wù)增速超過３０％。另一方面，２０１４年我國利用外資躍居世界第一，２０１５年利用外資穩(wěn)中有升，同時(shí)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比超過６０％。

然而，國際金融危機(jī)的后續(xù)沖擊仍將發(fā)酵演進(jìn)，我國重塑外貿(mào)競爭優(yōu)勢、開拓對外開放新局面絕非易事。

“要打造中國參與國際競爭的新優(yōu)勢，需要有體制的保障，需要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)說，要完善雙向投資布局，促進(jìn)引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展。

在引進(jìn)來方面，要全面試行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在走出去方面，要完善境外投資管理，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，提高對外投資便利化水平。

商務(wù)部部長高虎城日前撰文指出，要通過與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化職能，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置，在更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

新起點(diǎn)，新征程。以開放倒逼改革，簡政放權(quán)將助力開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建，促使我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更加廣闊的市場空間中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。