2015年11月26日，福建省福州市倉山區(qū)紀委黨風政風室工作人員對一名被立案調(diào)查人員（左一）就“違規(guī)發(fā)放過節(jié)費問題”進行錯誤事實認定。新華社記者 張國俊 攝

標本兼治　馳而不息——

以習近平同志為總書記的黨中央清醒認識作風建設的長期性、艱巨性，著力扎緊制度籠子，為改革發(fā)展穩(wěn)定增添新動力

“面向未來，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務還很重，鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重，解決黨內(nèi)作風上深層次問題的任務還很重?！痹谥醒胝尉帧叭龂廊龑崱睂ｎ}民主生活會上，習近平總書記一連用了３個“任務還很重”告誡全黨。

這是一個勇于擔當又充滿憂思意識的執(zhí)政黨對自我的深刻檢視，更是一個謀定大局的領導者對形勢的清醒研判。

３年來，以習近平同志為總書記的黨中央，始終把制度建設擺在黨風廉政建設的重要位置，作出一系列重大部署。

２０１３年１月，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平指出，要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

２０１３年２月，習近平在一份材料上批示：“關(guān)鍵是要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。”

２０１４年１月，在中央紀委三次全會上，習近平強調(diào)，從實際情況看，影響反腐敗成效的問題主要有兩個，一是反腐敗體制機制不健全，機構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力；二是有些案件受到各種因素影響難以堅決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責任不力。解決存在的問題，還得靠制度。

２０１５年６月，在中央政治局第２４次集體學習時習近平強調(diào)，要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

……

２０１５年１０月，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》出臺，為黨風廉政建設樹起新的里程碑。

專家指出，兩項法規(guī)，將黨的十八大以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、反對“四風”、踐行“三嚴三實”等要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)制度，為全面從嚴治黨提供了制度支撐。

制度的籠子越扎越緊，一條條紅線綁住“任性的權(quán)力”。

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》……中央八項規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺了４７部管黨治黨方面的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅２０１５年就出臺了１９部，一張嚴密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。