李克強(qiáng)在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

綜合施策 標(biāo)本兼治

以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)困難行業(yè)脫困發(fā)展

1月4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。

鋼鐵、煤炭行業(yè)主要產(chǎn)能大省以及24家龍頭企業(yè)參加座談。山西省委書(shū)記王儒林、河北省長(zhǎng)張慶偉、山西省長(zhǎng)李小鵬、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了情況，并提出建議。會(huì)上還就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

李克強(qiáng)說(shuō)，鋼鐵和煤炭是重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。去年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求明顯下降、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌等影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾尤為突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，成為影響經(jīng)濟(jì)和就業(yè)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。必須增強(qiáng)緊迫感，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹(shù)立發(fā)展新理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，更多運(yùn)用市場(chǎng)辦法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，分類(lèi)有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理問(wèn)題，幫助企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

李克強(qiáng)指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，要繼續(xù)堅(jiān)持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。要在過(guò)去三年已化解鋼鐵9千多萬(wàn)噸、煤炭2億多噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真論證并合理確定未來(lái)三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國(guó)總量“天花板”。國(guó)家2013年以來(lái)已停止備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類(lèi)鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)有序關(guān)停退出，拆除動(dòng)力裝置。凡采用國(guó)家禁止的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造或安全生產(chǎn)不合格的煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰，徹底封閉井口。應(yīng)依法關(guān)停的十三類(lèi)落后小煤礦，必須在2016年落實(shí)到位。三是優(yōu)化存量產(chǎn)能。理順要素價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)扭虧無(wú)望企業(yè)主動(dòng)退出。四是開(kāi)拓產(chǎn)能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備走出去等，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”。