李克強在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會上強調

綜合施策 標本兼治

以結構性改革促進困難行業(yè)脫困發(fā)展

1月4日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會，研究部署相關工作。

鋼鐵、煤炭行業(yè)主要產能大省以及24家龍頭企業(yè)參加座談。山西省委書記王儒林、河北省長張慶偉、山西省長李小鵬、內蒙古自治區(qū)主席巴特爾、山東省長郭樹清和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)負責人匯報了情況，并提出建議。會上還就有關問題進行了深入討論。

李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業(yè)，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。去年以來，受國內外市場需求明顯下降、國際大宗商品價格持續(xù)下跌等影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)產能過剩矛盾尤為突出，企業(yè)生產經營困難加劇，成為影響經濟和就業(yè)穩(wěn)定的一個突出問題。必須增強緊迫感，貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發(fā)展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，發(fā)揮中央、地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落后產能，分類有序化解過剩產能，統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務處理問題，幫助企業(yè)在調整結構中實現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路，促進經濟平穩(wěn)運行。

李克強指出，化解過剩產能，要繼續(xù)堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結合。一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸、煤炭2億多噸產能基礎上，進一步加大力度，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能目標。根據(jù)市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。國家2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。二是淘汰落后產能。對環(huán)保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能要依法依規(guī)有序關停退出，拆除動力裝置。凡采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實施技術改造或安全生產不合格的煤礦要堅決關閉淘汰，徹底封閉井口。應依法關停的十三類落后小煤礦，必須在2016年落實到位。三是優(yōu)化存量產能。理順要素價格市場形成機制，提高產業(yè)準入能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標準，促進企業(yè)產品升級，加快向高端、智能、綠色方向轉型轉產。鼓勵企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產業(yè)集中度。引導扭虧無望企業(yè)主動退出。四是開拓產能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產能合作和裝備走出去等，積極拓展國內外市場。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。