四、大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平

（十一）加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。全面推進(jìn)知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)的公平性和可及性。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)新產(chǎn)品。

（十二）推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的全國(guó)“一盤棋”工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開(kāi)展生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口和留守人群，促進(jìn)社會(huì)融合。

（十三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)。穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育工作力量，妥善解決好村級(jí)計(jì)劃生育專干的報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保障等問(wèn)題。

（十四）充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。加強(qiáng)政府與社會(huì)協(xié)同治理，廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織共同做好計(jì)劃生育工作。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)，更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育公益慈善與幫扶救助活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位，引導(dǎo)群眾廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

五、構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系

（十五）加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度。切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。推進(jìn)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程。對(duì)政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。

（十六）增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，鼓勵(lì)按政策生育。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭和獨(dú)居老人的幫扶支持力度。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和新家庭計(jì)劃。

（十七）促進(jìn)社會(huì)性別平等。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。依法保障婦女的宅基地、房屋等財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）落實(shí)黨政責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”。

（十九）加強(qiáng)部門協(xié)作。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度。建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策有效銜接。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)解決好政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)。

（二十）深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。深入研究新形勢(shì)下人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性研究，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長(zhǎng)期規(guī)劃。科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生育行為的影響，準(zhǔn)確研判生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，做好政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)人口發(fā)展的國(guó)際比較研究，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

（二十一）做好宣傳和輿論引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，大力宣傳計(jì)劃生育取得的偉大成就，做好實(shí)施全面兩孩政策解讀。加強(qiáng)人口基本國(guó)情和計(jì)劃生育基本國(guó)策教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)情和國(guó)策意識(shí)?？偨Y(jié)推廣計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，表彰先進(jìn)典型。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造支持政策落實(shí)和改革創(chuàng)新的良好氛圍。

（二十二）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本決定要求，制定實(shí)施方案，細(xì)化改革任務(wù)，明確實(shí)施步驟。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革措施的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的苗頭性、傾向性問(wèn)題。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向中央專題報(bào)告本地區(qū)計(jì)劃生育工作情況，中央將定期開(kāi)展督查。