氣候外交謀新篇　巴黎大會見成果　　

——外交部副部長劉振民就氣候變化巴黎大會接受專訪

問：巴黎大會的成功給我們帶來什么啟發(fā)？

答：巴黎大會的成功，說明通過國際合作解決全球問題不僅必要，而且也是可行的。正如習主席所說，對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。只有擯棄零和博弈的狹隘思維，樹立人類命運共同體的理念，才能實現(xiàn)合作共贏。聯(lián)合國秘書長潘基文也說，如果只考慮各自的利益，《巴黎協(xié)定》不可能讓任何一方完全滿意，但如果能從更廣泛的全球利益考慮，《巴黎協(xié)定》就是一個完美的協(xié)定。通過全球合作，能夠幫助各國更好地實現(xiàn)其利益?？梢哉f，《巴黎協(xié)定》為各國合作應(yīng)對全球問題樹立了一個良好典范。

巴黎大會也凸顯了我國在氣候變化領(lǐng)域的大國地位。作為全球第二大經(jīng)濟體和主要溫室氣體排放國，各方均十分重視我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的作用。在協(xié)定談判過程中，我們也的確發(fā)揮了關(guān)鍵作用?？梢哉f，我國在氣候變化領(lǐng)域已經(jīng)處在國際舞臺中央。巴黎大會是我國建設(shè)性參與全球治理的一次重要外交實踐，也為我國更加積極主動參與其他領(lǐng)域的全球治理提供了重要借鑒。

問：除了參與巴黎大會，2015年中國在氣候外交方面還做了哪些工作？

答：以籌備參與巴黎大會、推動達成《巴黎協(xié)定》為主線，2015年中國的氣候外交工作亮點紛呈，卓有成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是積極開展大國氣候外交。9月習近平主席訪美期間，中美再次發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，闡明了中美在對《巴黎協(xié)定》重要問題的一系列共識，展示了雙方采取的應(yīng)對氣候變化積極行動，梳理了雙方氣候變化合作進展。合作應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為當前中美新型大國關(guān)系的新亮點。結(jié)合李克強總理訪歐和法國總統(tǒng)奧朗德訪華，我們分別發(fā)表中歐、中法氣候變化聯(lián)合聲明，推動法國和歐盟發(fā)揮好主場作用，助推了《巴黎協(xié)定》的談判。我們在巴黎大會前夕舉辦了“基礎(chǔ)四國”部長級磋商并發(fā)表聯(lián)合聲明，今年還與印度、巴西發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，鞏固了發(fā)展中大國團結(jié)。

二是按期提交我國家自主貢獻。國家自主貢獻是2020年后國際應(yīng)對氣候變化新機制中的關(guān)鍵內(nèi)容。今年6月30日，我國向聯(lián)合國提交了《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件，提出了中國2020年至2030年應(yīng)對氣候變化行動目標、實現(xiàn)路徑和政策措施以及對氣候變化新協(xié)議談判的立場和主張。中國的行動既是著眼于促進全球氣候治理，也是中國科學發(fā)展的內(nèi)在要求，是為實現(xiàn)《公約》目標所能做出的最大努力，是為推動巴黎大會成功做出的實際貢獻，也得到了國際社會的積極評價。

三是推動氣候變化南南合作。我們在中美元首氣候變化聯(lián)合聲明中宣布，中國將拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”。習主席并于巴黎大會宣布2016年啟動基金有關(guān)合作項目。這些舉措展示了我們與發(fā)展中國家間守望相助的精神，促進了發(fā)展中國家陣營的團結(jié)。習主席在巴黎大會宣布基金有關(guān)項目后不久，就有一些發(fā)展中國家主動向我們提出希望利用基金開展合作項目的需求和想法。

問：巴黎大會之后，氣候外交還有哪些工作要做，氣候變化是否還可能是國際議程中的熱點問題？

答：應(yīng)對氣候變化問題是一項長期艱巨的任務(wù)。氣候變化問題不會因為《巴黎協(xié)定》的達成而立刻得到解決，國際社會對氣候變化問題的關(guān)注度也不會因為《巴黎協(xié)定》的達成而降低。正如習近平主席在巴黎大會開幕式講話中指出，“巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點?！?/p>

《巴黎協(xié)定》提供了各國2020年后強化應(yīng)對氣候變化的法律框架，真正解決氣候變化問題，需要各國按照《巴黎協(xié)定》要求，按照公平原則、共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力原則，以自主決定的方式，不斷提高行動力度。此外，為確保協(xié)定有效實施，各國還要繼續(xù)就協(xié)定有關(guān)細化規(guī)則進行談判。

根據(jù)巴黎大會決定，明年4月22日，聯(lián)合國秘書長將舉行《巴黎協(xié)定》的高級別協(xié)定簽署儀式。明年6月將啟動《巴黎協(xié)定》特設(shè)工作組會議，啟動協(xié)定生效前的各項籌備工作。明年底還將在摩洛哥馬拉喀什召開下次締約方會議，繼續(xù)就協(xié)定實施有關(guān)問題進行談判。

對中國來講，應(yīng)對氣候變化既是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是作為發(fā)展中大國的責任擔當。中國將繼續(xù)全方位參與全球氣候治理，推進與各國的氣候變化務(wù)實合作。