重典處罰　不設(shè)上限

一面是我國大氣污染向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型過渡、區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出、霧霾頻發(fā)，一面是治污屬地管理難成合力、環(huán)境違法成本低、企業(yè)寧罰不改……大氣污染如何防、十面“霾”伏怎么破？

修訂后的大氣污染防治法加大了行政處罰力度。童衛(wèi)東說，“這部法規(guī)定了大量有針對(duì)性的措施，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰責(zé)任，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對(duì)性。”

新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過５０萬元”的封頂限額，同時(shí)增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定。

新大氣法規(guī)定：造成大氣污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入５０％以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的１倍以上３倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的３倍以上５倍以下計(jì)罰。

專家表示，取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款５０萬元上限額度，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生巨大的震懾作用。

信息公開　獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)

環(huán)境信息公開，是最有效的“防污劑”。為了保障公民參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，修訂后的大氣污染防治法規(guī)定，環(huán)保主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。

法律同時(shí)規(guī)定，環(huán)保主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，在保障公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息的權(quán)利方面，法律規(guī)定，大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載，重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海認(rèn)為，法律通過更多手段推動(dòng)環(huán)境信息公開，讓公眾擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有助于降低環(huán)境保護(hù)管理成本，提高環(huán)境保護(hù)管理實(shí)效。

（新華社北京８月２９日電）