黨的十八大以來,中央就加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署,形成了中央巡視工作的基本方針,為新時期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循,也推動省區(qū)市巡視工作呈現(xiàn)出整體提高、全面推進的良好態(tài)勢。
修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,將中央巡視工作方針以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,對于進一步鞏固深化省區(qū)市巡視工作具有重要的指導意義。
落實主體責任,深化巡視工作組織領導
根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機構要在中央統(tǒng)一領導下,建立健全黨委(黨組)負主體責任、巡視機構具體組織實施、紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門等支持配合的巡視工作領導體制和工作機制。
省區(qū)市黨委承擔本地區(qū)巡視工作主體責任,落實黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時聽取巡視情況匯報制度,書記是第一責任人;省區(qū)市黨委巡視工作領導小組履行組織實施巡視工作職責,要完善議事規(guī)則,認真研究解決具體問題,精心組織安排工作,及時聽取巡視情況匯報,領導小組組長是主要責任人。紀檢監(jiān)察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責,必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領導班子及其成員黨風廉政建設方面的情況,為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。
明確巡視范圍,深化巡視監(jiān)督重點內(nèi)容
根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機構要始終堅持問題導向,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心,緊扣“六大紀律”,深化“四個著力”,盯住重點人、重點事、重點問題,嚴格用紀律和法律尺子衡量黨員干部行為,確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾;要加強對落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的監(jiān)督,強化各級黨組織的責任擔當,特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題,用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。
省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對所屬市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)和?。▍^(qū)、市)直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次,實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋,做到巡視無空白、監(jiān)督無例外。
加強成果運用,深化震懾遏制治本實效
當前,省區(qū)市巡視成果運用不足,仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問題,有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事,對巡視移交問題線索處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在;對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關注不夠、分析不夠,在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。
根據(jù)巡視工作條例,省區(qū)市黨委和巡視機構要加強巡視成果的運用,強化分類處置、明確責任要求,確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認真整改,切實擔負起巡視整改主體責任,主要負責人是第一責任人;巡視前要認真查找自身問題,聞風而動、即知即改;對巡視中指出的問題,要立行立改、抓早抓??;對巡視反饋的問題,要深入研究、全面整改。有關部門要認真辦理巡視移交事項,紀檢監(jiān)察機關和組織部門應當及時研究提出處置和辦理意見,黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
健全組織機構,深化巡視隊伍自身建設
修訂后的巡視工作條例,對巡視機構設置和職責、巡視工作人員標準和要求等均作出明確規(guī)定。
根據(jù)這些規(guī)定,各省區(qū)市可充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用,在巡視辦設立若干職能處,履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導巡視組開展工作的職責;開展巡視的中央單位黨組(黨委)要下設辦公室,作為黨組(黨委)工作部門,有條件的可單獨設立,并配備專職干部,保證職能作用的發(fā)揮。
各地區(qū)各部門要配齊配強巡視組工作人員,嚴把“入口關”,杜絕照顧性安排;要建立巡視人才庫,健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制,把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺;要加強干部隊伍管理,探索建立健全符合巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法,暢通干部晉升、交流渠道;要建立責任追究制度,對有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實報告的失職、瀆職行為和其他違紀行為嚴肅問責,對不適合從事巡視工作的及時調(diào)整。
(新華社北京8月19日電)