越來越高的含金量，越來越多的獲得感——簡(jiǎn)政放權(quán)新觀察之一

簡(jiǎn)政放權(quán)是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。

新一屆政府從２０１３年成立到今年７月３１日，召開了１０１次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。這其中，４６次會(huì)議部署了簡(jiǎn)政放權(quán)，目前國(guó)務(wù)院已取消和下放了８００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

兩年多來，簡(jiǎn)政放權(quán)用越來越高的含金量，換來人民群眾越來越多的獲得感，不斷向縱深推進(jìn)。

開門搞改革，群眾來評(píng)判

從吐槽到點(diǎn)贊，企業(yè)家吳海和大學(xué)教師翟繼光看到了政府在簡(jiǎn)政放權(quán)上付出的努力。

兩個(gè)多月前，二人被請(qǐng)進(jìn)中南海，與專家學(xué)者、政府部門負(fù)責(zé)人圍坐一起，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)談?wù)J識(shí)、找原因、想辦法、出對(duì)策。

桔子酒店集團(tuán)ＣＥＯ吳海曾在網(wǎng)上發(fā)表了一封公開信，直陳企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中與政府部門打交道時(shí)遭遇的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，反映出基層政府在轉(zhuǎn)變職能、管理服務(wù)中仍然存在的一些問題。中國(guó)政法大學(xué)教師翟繼光多年前在網(wǎng)上給剛出生的女兒寫了一封信，反映辦理準(zhǔn)生證過程中遇到的重重阻礙。

在那場(chǎng)座談會(huì)上，北京市政府辦公廳副主任尹培彥說：“兩位反映的問題，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和群眾的切身利益，損害了政府形象，削減了政府改革的成效。我們必須嚴(yán)肅對(duì)待，立行立改，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。”

北京市政府還將拿出實(shí)招，在明年一季度前全市市級(jí)執(zhí)法部門的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)全部在網(wǎng)站公示，各區(qū)縣政府在明年年底前全部跟進(jìn)，這讓吳海和翟繼光感到很滿意。

民之所望，施政所向。人民群眾對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。由政府部門“端菜”到更多由人民群眾“點(diǎn)菜”，是今年以來簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展的重大思路轉(zhuǎn)變。

“簡(jiǎn)政放權(quán)的一些舉措老百姓的感受好像并不強(qiáng)烈，一些不必要的證明還是有，一些繁瑣的程序還是得照辦?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用說。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮認(rèn)為，原來很多行政審批都是政府自認(rèn)為需要的，不僅造成了政府的行政性壟斷，而且影響市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。

今年以來，針對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)繁瑣問題，推行了“三證合一”試點(diǎn)，最大限度為市場(chǎng)主體松綁；針對(duì)職業(yè)資格過多過濫問題，決定取消６２項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；針對(duì)“紅頂中介”亂象，出臺(tái)文件推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤……

“下一步要真正實(shí)現(xiàn)從‘端菜’到‘點(diǎn)菜’的轉(zhuǎn)變，就要了解社會(huì)公眾的真正需求，建立一套成熟的公眾訴求表達(dá)、收集、整合機(jī)制。”燕繼榮說。