■ 審批過(guò)程完全可以加快，否則政府就跟不上時(shí)代步伐，更稱(chēng)不上是現(xiàn)代政府

有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，中外媒體都十分關(guān)注2014年開(kāi)年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

那次會(huì)議決定，公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單，除公開(kāi)的事項(xiàng)外，各部門(mén)不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，逐步向?qū)徟马?xiàng)“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)，并在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)審批清單之外事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。

“這次是真的對(duì)自己‘動(dòng)刀’了?！币晃蛔允贾两K參與審批制度改革的官員表示，“這是以前沒(méi)有過(guò)的。這個(gè)清單公開(kāi)，就意味著以后取消和下放都是在這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行，你別給我邊減邊增了，也別給我拆解或者合并同類(lèi)項(xiàng)了，社會(huì)上都在盯著呢！”

這是李克強(qiáng)更在意的“權(quán)力減法”——讓權(quán)力只能在法定框架內(nèi)運(yùn)行。

他很清楚有些地方將下放的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，搞“變相審批”或“有償服務(wù)”?！坝行┲薪闄C(jī)構(gòu)戴著政府的帽子，拿著市場(chǎng)的鞭子，收著企業(yè)的票子！”他在2015年4月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上痛斥這種行為。

讓總理十分反感的還有非行政許可審批這個(gè)“灰色地帶”?！皩?duì)非行政許可審批事項(xiàng)，該取消的就要取消，該轉(zhuǎn)化就要合理轉(zhuǎn)化。政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界’、再玩‘模糊權(quán)力’！”李克強(qiáng)在一次常務(wù)會(huì)上鄭重宣告。

從清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，到取消非行政許可審批類(lèi)別，這意味李克強(qiáng)總理言出必行，也意味著簡(jiǎn)政放權(quán)正在走向“深水區(qū)”。

事實(shí)上，相比于“取消、下放”，如何讓保留下來(lái)的行政審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行，同樣是李克強(qiáng)念念不忘的環(huán)節(jié)。

2014年11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定削減前置審批，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)；2015年1月7日的常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施。

“簡(jiǎn)政放權(quán)改革就是要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位；同時(shí)，對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個(gè)‘行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)’?！痹?015年開(kāi)年的首次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)這樣說(shuō)道，“審批過(guò)程完全可以加快，否則政府就跟不上時(shí)代步伐，更稱(chēng)不上是現(xiàn)代政府?！?/p>