每一字都經(jīng)過深思熟慮

“這部莊嚴(yán)的全國性法律從起草到頒布的全過程都非常嚴(yán)肅、縝密，每一章每一條每一款甚至每一字、標(biāo)點(diǎn)符號都經(jīng)過了香港和內(nèi)地起草委員們的深思熟慮，甚至激烈的討論?！睍r任基本法草委會秘書處負(fù)責(zé)人的陳佐洱在《交接香港》一書中回憶說。

從１９８５年７月到１９９０年４月，基本法的制定共歷時４年８個月。時任草委會委員、現(xiàn)任新界鄉(xiāng)議局主席劉皇發(fā)回憶，在此期間，草委會共舉行了９次全體會議及１００多次小組會、專題會，經(jīng)過“幾上幾下”多次征求港人意見后才最終出爐。

時任草委會秘書長、國務(wù)院港澳辦原副主任李后在《百年屈辱史的終結(jié)》一書中回憶說，不同的意見在起草工作中或并列幾種方案，或?qū)⑿〗M多數(shù)委員同意的主流意見寫入條文，將少數(shù)委員的不同意見作為“說明”附在有關(guān)條文后面。在討論中，不輕易采用表決的辦法，如有比較多的香港委員不贊成某一條款或某一提法，草委會及有關(guān)專題小組就再作考慮，絕不以內(nèi)地委員的多數(shù)去壓香港委員。

時任草委會副秘書長的魯平也回憶說，每一條文從草擬到成形，均經(jīng)過小組會多次討論，獲得小組三分之二委員的通過，提交大會討論后也需獲得全體委員三分之二多數(shù)通過，才寫入草案。與此同時，草委會還通過由１８０位香港各界人士組成的基本法咨詢委員會廣泛收集香港各界的意見建議。

為了聽取香港社會各界意見，起草工作剛開始，魯平就帶領(lǐng)委員們到香港進(jìn)行了２３天的社會調(diào)查，聽取咨委和香港地區(qū)全國人大代表、政協(xié)委員的意見，并與香港各界人士１０００多人舉行了１１０多次座談，廣泛收集意見。基本法草案形成后先公布“征求意見稿”，在內(nèi)地和香港進(jìn)行了長達(dá)５個月的大規(guī)模社會咨詢。廣泛聽取意見后，對“征求意見稿”進(jìn)行了１００多處修改。

１９８９年２月形成“草案”提交全國人大審議后，全國人大又通過決議公布基本法（草案），在香港和內(nèi)地各省區(qū)市和中央各部門、各民主黨派、人民解放軍各總部間廣泛征詢意見，征詢期長達(dá)８個月。各專題小組將收集到的意見進(jìn)行研究后，提出了專題小組的修改提案２４個，對草案再次作了修訂。

“基本法可以說是中央和港人的智慧結(jié)晶?！眲⒒拾l(fā)說。