問：在全面推進依法治國進程中，如何進一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，保證嚴格公正執(zhí)法？

答：經(jīng)過多年不懈努力，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升。但我們也要清醒地看到，公安執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題，執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明甚至權(quán)錢交易、徇私枉法等問題時有發(fā)生，嚴重影響了公安機關(guān)執(zhí)法公信力。這次改革緊緊抓住群眾反映強烈的執(zhí)法問題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個方面提出了一系列改革舉措，努力在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行，朝著建設(shè)法治公安的目標前進。

這些改革措施，更加注重證據(jù)意識，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機制和非法證據(jù)排除規(guī)則；更加注重人權(quán)保障，強調(diào)懲罰犯罪與保護人權(quán)并重；更加注重責(zé)任落實，探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制；更加注重監(jiān)督制約，在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，拓寬外部監(jiān)督渠道。特別是針對社會高度關(guān)注的防范冤假錯案問題，立足偵查階段，作了一系列有針對性的制度設(shè)計：在受立案環(huán)節(jié)，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度；在訊問環(huán)節(jié)，嚴重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防；在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無罪、罪輕證據(jù)；在責(zé)任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細化分解到每個執(zhí)法單位、崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，強化責(zé)任追究，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

問：這次改革為什么提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制，有哪些具體改革舉措？

答：這是由公安機關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點決定的。一是任務(wù)重。當前，社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期，公安機關(guān)任務(wù)繁重艱巨，公安民警“５＋２”、“白＋黑”已成為工作常態(tài)。二是風(fēng)險高。近些年全國平均每年四百多人犧牲、三四千人負傷，是和平時期犧牲奉獻最大的一支隊伍。三是壓力大。長期超負荷工作，經(jīng)常加班加點回不了家，不僅工作壓力大、生活壓力大，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的壓力也較大。尤其是基層民警受機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制，人數(shù)多、職業(yè)少，職業(yè)發(fā)展空間受限。一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴重。

這次改革，明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制。一是建立人民警察分類管理制度，按照職位類別和職務(wù)序列實行分類管理，合理確定警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)層次，科學(xué)設(shè)置職務(wù)職數(shù)比例，同步實行職務(wù)與職級并行制度。二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機制，以適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求。三是完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合職業(yè)特點的工資待遇保障體系，完善津補貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險等重點崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度等。此外，這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動出臺相關(guān)管理辦法。中央作出的這一重大改革決定，將極大地鼓舞隊伍士氣，充分調(diào)動廣大人民警察的積極性，激勵全體民警更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民。