“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！绷?xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的重要講話，對“權(quán)大還是法大”這個領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識的真命題給出了明確答案。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，在行使人民所賦予的各項權(quán)力時，必須牢牢樹立“權(quán)不能大于法”基本行為準(zhǔn)則，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。

從黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，到十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略，法治在治國理政中的地位愈發(fā)彰顯。但也必須看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍比較淡薄，存在以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法等問題，在社會上給一些人造成“權(quán)比法大”的錯覺，損害了黨和國家的形象和威信。

法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民逐步建立了中國特色社會主義法律體系，各項事業(yè)步入法治化軌道。中國特色社會主義法律體系是黨的路線、綱領(lǐng)、政策的法定化，是國家和全體人民共同意志的體現(xiàn)。依法行使權(quán)力、依法決策，就是要體現(xiàn)黨和人民的意志，按事物發(fā)展的客觀規(guī)律決策，這意味著必須牢固確立和遵守“權(quán)不能大于法”的鐵律。

樹立“權(quán)不能大于法”的基本行為準(zhǔn)則，要求每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記權(quán)為民所賦，做到權(quán)為民所用。在權(quán)力運(yùn)行的整個過程中，只有真正把人民群眾的利益作為行使權(quán)力的根本依歸，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的最高標(biāo)準(zhǔn)，才能契合法治的時代呼喚，才能找準(zhǔn)用權(quán)的目標(biāo)定位。

無數(shù)事實(shí)表明，沒有法律約束的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用和腐敗。從古至今，“法令行則國治，法令弛則國亂”。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上運(yùn)行可以造福人民，脫離法治軌道必然禍國殃民。

根治一些領(lǐng)域出現(xiàn)的“權(quán)比法大”頑疾，需要內(nèi)外兼治。內(nèi)生動力要引導(dǎo)尊崇法治，外部環(huán)境則要堅持依法行權(quán)。必須科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力邊界、責(zé)任界限和義務(wù)要求，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。從外部監(jiān)督來看，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，真正起到依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力的作用。

“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。樹立“權(quán)不能大于法”的基本行為準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法用等法治觀念融進(jìn)思維、鑄入靈魂，始終繃緊法治這根弦。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

“法令既行，紀(jì)律自正”，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的法治觀，權(quán)力觀，用權(quán)要常懷敬畏之心、戒懼之意，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力邊界，并自覺主動與各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為堅決斗爭。唯有如此，才能保障社會的公平正義，加快推動法治成為全社會的共同信仰，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)的法治基礎(chǔ)。（新華社北京２月６日電）