（原標(biāo)題：揭秘國家憲法日的產(chǎn)生）

新華社北京１２月５日電（記者霍小光、陳菲）１２月４日是我國首個(gè)國家憲法日。確立國家憲法日，對于全面推進(jìn)依法治國意義重大。從１０月２３日黨的十八屆四中全會(huì)通過《決定》，提出將這一天定為國家憲法日，到１１月１日全國人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，以立法形式予以確定，一周多的時(shí)間里，黨的主張如何通過法定程序成為國家意志？全國人大常委會(huì)是怎樣履行法定職權(quán)的？記者就此采訪了全國人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，講述立法背后的故事。

黨的主張通過法定程序成為國家意志

今年１０月２３日，黨的十八屆四中全會(huì)勝利閉幕，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出：“將每年十二月四日定為國家憲法日?！?/p>

第二天即１０月２４日下午，全國人大常委會(huì)黨組召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神。會(huì)議提出，要將貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神需要全國人大常委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)梳理，明確工作進(jìn)度和責(zé)任部門。當(dāng)時(shí)，擺在大家面前最為急迫的一項(xiàng)任務(wù)就是關(guān)于國家憲法日的設(shè)立。

“黨的主張成為國家意志須經(jīng)過相應(yīng)的法定程序。這是四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國決定的一個(gè)核心思想?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任闞珂說。

依照法定程序提交全國人大常委會(huì)審議

按照全國人大常委會(huì)議事規(guī)則，１０月下旬將舉行十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議。此前，１０月１７日，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議已經(jīng)提出了本次常委會(huì)會(huì)議議程。但在當(dāng)時(shí)，四中全會(huì)尚未舉行，因此設(shè)立國家憲法日的議案未列入本次常委會(huì)會(huì)議議程。

按照議事規(guī)則，全國人大常委會(huì)每兩個(gè)月舉行一次會(huì)議。如果１０月底召開的這次會(huì)議不能就設(shè)立國家憲法日作出決定，就需要等到１２月下旬舉行常委會(huì)會(huì)議時(shí)再進(jìn)行審議決定。

“如果這樣安排，就來不及以法定形式將今年１２月４日確立為首個(gè)國家憲法日了。”闞珂說。

因此，全國人大常委會(huì)黨組決定，立即啟動(dòng)法律程序，確保將設(shè)立國家憲法日的議案提交１０月２７日開始舉行的全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。

只有短短三天時(shí)間，所有人都意識(shí)到，既要以最快速度完成議案準(zhǔn)備和提交工作，又必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，這是對立法工作的一次考驗(yàn)。

“１０月２４日那天，下午４點(diǎn)多接到任務(wù)，６點(diǎn)半拿出議案初稿。全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對議案稿進(jìn)行了研究討論。隨后，全國人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志召集會(huì)議，從晚上７點(diǎn)一直進(jìn)行到１０點(diǎn)多，對議案文稿進(jìn)行逐字逐句審改，并研究了首個(gè)憲法日的活動(dòng)安排和與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委研究室主任梁鷹回憶說。

“與此同時(shí)，全國人大常委會(huì)黨組向黨中央作出請示，建議本次全國人大常委會(huì)會(huì)議增加這項(xiàng)議程。”闞珂介紹說。

列入全國人大常委會(huì)會(huì)議的議程，均應(yīng)經(jīng)過委員長會(huì)議審議通過。中央批準(zhǔn)后，１１月２７日早上，在十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議開幕之前，張德江委員長主持召開十二屆全國人大常委會(huì)第三十三次委員長會(huì)議，委員長會(huì)議組成人員一致贊成將關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案提請十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。