全國５０００余干部“收禮”受處分，對(duì)“人情貪腐”如何說不？

■新華社記者　朱　翃　陳　俊

利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收受禮金——中央巡視組第二輪巡視最新反饋意見中指出，這一問題仍在多個(gè)被巡視地區(qū)和單位存在。

自中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布，至今年９月３０日，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題６萬多個(gè)，其中“大操大辦婚喪喜慶”“收送節(jié)禮”的“案發(fā)率”排名第四，５０００余干部因此被處理。

專家指出，打著“人情往來”幌子的行賄受賄，猶如堤中蟻穴，舟底蟲蛀，一旦放松警惕將堤潰船沉。中央巡視組的點(diǎn)名，表明了中央對(duì)“人情貪腐”說“不”的堅(jiān)決態(tài)度。

節(jié)假日變“進(jìn)貢日”，大操大辦酒宴占違規(guī)案近三成

端午、中秋、春節(jié)……節(jié)假日成了“進(jìn)貢日”；滿月酒、婚喪宴，動(dòng)輒就隨禮成千上萬元。中央三令五申下，“人情貪腐”仍屢見不鮮。

僅今年８月份，中紀(jì)委公布１５３件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件中，有４０多起案件涉及違規(guī)辦滿月酒、婚宴、生日宴、出生宴等，占比近三成。專家分析指出，這些違規(guī)辦宴的干部多半手握要權(quán)，而參加宴者往往懷揣目的。這樣的人情往來極易滑向貪腐。

“集腋成裘”，人情往來“成就”千萬元貪官。重慶永川區(qū)招投標(biāo)辦原主任戴兵７年受賄千萬元，除了逢年過節(jié)，工程包工老板們要向他奉上３０００元－１萬元的“紅包”。戴兵的生日更是這些老板們不敢怠慢的日子，生日禮金在１萬元到幾萬元。

“集體受賄”，互不避諱收禮猖狂。在深圳環(huán)保系統(tǒng)腐敗案中，９名被查處的環(huán)保部門工作人員，均在年節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包、禮品?！吧賱t價(jià)值一兩千，多則上萬元。”辦案檢察官表示，收受紅包禮品在這些人員之間并不是秘密，他們互不避諱，甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的猖狂局面。

“習(xí)以為?！?，送禮收禮雙方心照不宣。襄陽市樊城區(qū)委原副書記鄢漢生操辦父親喪事，接受管理和服務(wù)對(duì)象及其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人所送禮金２５．６萬元。湖北理工學(xué)院副院長(zhǎng)王青云女兒結(jié)婚，其向?qū)W院干部職工發(fā)放請(qǐng)柬２８５份，接受親戚外人員禮金１３萬余元。

“人情往來中暗含貪腐‘因子’，更可怕的是，不少人對(duì)這種打著禮節(jié)、情意的貪腐習(xí)以為常，甚至認(rèn)同和維護(hù)?！比A東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授文軍說，“這說明在一些黨員干部中長(zhǎng)久以來存在這樣的問題，也昭示著基層的反腐工作要久久為功?！?

“禮”在當(dāng)下“利”在日后，人情往來成貪腐“擋箭牌”

節(jié)日喜慶、婚喪嫁娶本是傳統(tǒng)習(xí)俗，親朋好友“隨份子”、送禮物也在情理之中。然而，一些地方、一些官員，正是利用這些人之常情而心安“禮”得，以致它膨脹、走樣，成為貪腐“擋箭牌”。

有的是不敢不送?！罢l送禮了領(lǐng)導(dǎo)不記得，誰沒送領(lǐng)導(dǎo)記得”，曾經(jīng)流傳的短信段子，形象地反映送禮收禮雙方的微妙心態(tài)。上海一位街道干部小李說：“逢年過節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)家里有啥喜事，不敢不送呀?！倍恍┓磳?duì)送禮的人則被視為“不正?！保缰薪坏诙房辈煸O(shè)計(jì)研究院一職工曝出該單位南京項(xiàng)目部“送禮”后，竟被單位同事斥為“叛徒”。

有的是想方設(shè)法找機(jī)會(huì)送。一些企業(yè)老板告訴記者，平時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)送禮稍顯冒昧，領(lǐng)導(dǎo)家辦事是送禮的最好時(shí)機(jī)，雙方都方便?！八投Y并不是直接有所求，而是旨在培養(yǎng)關(guān)系，維系情感，在將來某個(gè)‘關(guān)鍵’時(shí)刻發(fā)揮作用?！?/p>

對(duì)此，上海政法學(xué)院法學(xué)教授湯嘯天表示，并無直接關(guān)系的送錢送禮，有些在行賄情節(jié)的認(rèn)定上有難度，這也讓那些心懷不軌的人敢于猖狂。

“普通人的人情往來，一般也就三五百元，誰會(huì)動(dòng)輒送幾千、幾萬？如果官員沒有了權(quán)力，還會(huì)不會(huì)有人過節(jié)跟他‘人情往來’？”上海紀(jì)檢干部陳炳文認(rèn)為，“凡是超出一般人情來往的禮金，都不會(huì)是‘免費(fèi)的午餐’?！?

對(duì)于掌握著公共權(quán)力的公務(wù)人員來說，尤其應(yīng)當(dāng)在禮尚往來的過程中“自清自律”。如果官員對(duì)于超出合理程度的“人情往來”睜一只眼閉一只眼，那么等反應(yīng)過來，就會(huì)被“糖衣炮彈”擊倒在“血淚教訓(xùn)”中。

對(duì)“人情貪腐”說不，禁止婚喪節(jié)慶送禮打“擦邊球”

對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品早有規(guī)定，但公務(wù)人員在節(jié)假日收受的禮品、禮金如何界定卻一直規(guī)定不明，正是這一漏洞為人情往來送禮留下了打“擦邊球”的空間。

隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，全國各地狠剎過節(jié)“隨禮風(fēng)”的要求日趨嚴(yán)格和細(xì)致，各級(jí)政府相繼出臺(tái)明確禁令，彰顯了從中央到地方對(duì)這一“慣常式貪腐”頑疾“開刀”的決心。

為卸掉“人情枷鎖”，向不良的送禮風(fēng)氣宣戰(zhàn)，遼寧省近日要求，黨員干部在辦理婚嫁事宜１０個(gè)工作日前，要將有關(guān)情況報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批；辦完喪葬事宜１０個(gè)工作日內(nèi)，要向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)事宜。 河北省石家莊市嚴(yán)禁黨員干部辦理婚喪事宜邀請(qǐng)同事、部屬等利益相關(guān)人員參加，婚事限定一事一天一地辦理，婚禮宴席不超過２０桌。遼寧鞍山市則要求，黨員干部不允許操辦直系親屬婚喪以外任何事宜。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生指出，只有通過嚴(yán)規(guī)細(xì)則，才能讓官員的日常行為有法可依、有法必依，不敢再打著“人情往來”的旗號(hào)貪污受賄，讓試圖行賄的人無空可鉆。

（新華社北京１１月１９日電）