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專訪國防大學(xué)專家,解密我軍改革規(guī)律

來源:解放軍報作者:本報記者 黃昆侖責(zé)任編輯:呂欣彤2014-08-18 08:28

建國后我軍改革的主要經(jīng)驗

記者:建國后我軍進(jìn)行調(diào)整改革積累了不少經(jīng)驗,有哪些經(jīng)驗可供今天深化國防和軍隊改革借鑒呢??

教研部副主任劉志輝:正因為我軍不斷進(jìn)行調(diào)整改革,才使軍隊建設(shè)不斷適應(yīng)軍隊使命任務(wù)變化和國家安全利益拓展的要求。我覺得主要經(jīng)驗有三點(diǎn)。

第一,科學(xué)判斷國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境變化,是推進(jìn)軍隊改革的基本前提。20世紀(jì)50年代,以毛澤東為核心的黨中央、中央軍委抓住國際局勢趨于緩和的有利時機(jī),對軍隊進(jìn)行了大規(guī)模的精簡整編,使我軍完成了從以單一陸軍為主體向諸軍兵種合成軍隊的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)70年代后期到80年代,根據(jù)鄧小平同志“在較長時期內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭是有可能的”戰(zhàn)略判斷,我軍又連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的精簡整編,基本解決了機(jī)構(gòu)臃腫、編制混亂、比例失調(diào)等問題。20世紀(jì)90年代,我們積極“爭取一個良好的周邊環(huán)境”,果斷進(jìn)行調(diào)整改革,再次裁軍50萬,使部隊更加精干高效。對國際形勢和安全環(huán)境做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷,及時果斷進(jìn)行軍隊調(diào)整改革,是我軍改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。

第二,科學(xué)把握戰(zhàn)爭形態(tài)變化和戰(zhàn)斗力生成規(guī)律,是推進(jìn)軍隊改革的核心要害。新中國成立后,我軍相繼組建海軍、空軍和第二炮兵,加強(qiáng)陸軍高技術(shù)兵種建設(shè),增強(qiáng)軍隊現(xiàn)代化條件下作戰(zhàn)能力。20世紀(jì)90年代,以江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委,果斷啟動中國特色軍事變革,堅持科技強(qiáng)軍,推進(jìn)軍隊建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)新階段,胡錦濤同志明確提出加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式是軍隊建設(shè)主線的思想,我軍圍繞戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變進(jìn)行組織體制調(diào)整改革,使戰(zhàn)斗力的生成和提高適應(yīng)信息化發(fā)展要求。

第三,科學(xué)論證和堅決落實(shí)各項改革任務(wù)舉措,是推進(jìn)軍隊改革的根本保證。60多年來,我軍歷次改革,都能堅決、有效推進(jìn),首先是源于黨中央、中央軍委高瞻遠(yuǎn)矚,科學(xué)決策,有堅強(qiáng)決心和政治勇氣。其次是源于有積極穩(wěn)妥的推進(jìn)措施。在歷次調(diào)整改革中,改革方案都經(jīng)過充分醞釀、深入調(diào)查與反復(fù)試點(diǎn)實(shí)驗,并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗不斷完善。在具體措施上也非常細(xì)致。比如,在解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置問題上,一方面注重加強(qiáng)官兵思想教育,另一方面也對復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行各種培訓(xùn),增強(qiáng)其適應(yīng)地方工作能力,并積極與地方協(xié)調(diào),盡可能解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的后顧之憂。通過這些積極有效的措施,保證了調(diào)整改革的順利進(jìn)行。

記者:改革既要學(xué)習(xí)借鑒外軍先進(jìn)經(jīng)驗,又要立足國情軍情。在過去的改革中,我們是如何處理好這兩者關(guān)系的呢?

教研部主任湯奮:我軍歷次改革中都注重借鑒外軍經(jīng)驗。20世紀(jì)50年代,我軍在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍銜制度等方面,都學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)軍隊的有益經(jīng)驗。但是,當(dāng)“八總部”體制等在實(shí)踐中不適應(yīng)我軍軍情時,我們果斷根據(jù)軍隊實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整。在新世紀(jì)新階段軍隊改革中,也注重學(xué)習(xí)和借鑒了美、英等國軍隊軍事轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,堅持信息主導(dǎo),構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等。但是,無論如何改革,我們都始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則不動搖,堅持我軍人民軍隊的本質(zhì)屬性不動搖。正是我們堅持一切從我國國情軍情出發(fā)推進(jìn)改革,才確保了我軍改革的正確方向,走出了一條獨(dú)具我軍特色和優(yōu)勢的改革之路。

記者:在過去的改革中,我們一次就精簡員額100萬甚至200萬,這么大的改革力度,必然涉及利益調(diào)整問題。我們應(yīng)該如何認(rèn)識和處理利益問題呢?

教研部研究員于巧華:在我軍歷次調(diào)整改革中,有千千萬萬的官兵,為了全局利益犧牲了個人利益,無怨無悔。我曾經(jīng)看到,在大風(fēng)大雨中,軍長宣布部隊解散的命令,全體官兵冒雨佇立在操場,從軍長到士兵,共同高唱軍歌,向心愛的戰(zhàn)旗告別。為了軍隊的強(qiáng)大,為了全局的利益,官兵們義無反顧,含淚離開自己熱愛的軍營。正是廣大官兵的犧牲奉獻(xiàn),我軍的重大改革舉措才得到圓滿施行。

當(dāng)然,我們也要清醒地看到,我軍是從“小米加步槍”的基礎(chǔ)上開始發(fā)展的,我軍所進(jìn)行的改革,是一項前無古人的事業(yè),只能在摸索中前行、在探索中發(fā)展,難免出現(xiàn)一些挫折、走一些彎路。比如,個別改革方案由于環(huán)境條件變化沒有執(zhí)行到位;有的改革措施落實(shí)后又出現(xiàn)了反彈;一些改革在方式方法上還不夠科學(xué)等。這些問題,都是我們在改革探索中不得不付出的成本,我們既不能因為一些局部的問題而影響改革的信心和決心,也不能無視這些問題的存在而不加以警醒。今天的改革,既要認(rèn)真借鑒我軍歷次改革的有益經(jīng)驗,也要吸取其中的一些教訓(xùn),使改革能夠更加科學(xué)、更加穩(wěn)妥地進(jìn)行。