不動(dòng)產(chǎn)登記是一種“倒逼”力量

——專家學(xué)者解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議３０日討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，強(qiáng)調(diào)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)，方便企業(yè)和群眾的有效舉措，并決定將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

我國土地領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會(huì)公開征求意見以及隨后推進(jìn)相關(guān)法律修改工作，明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求，將進(jìn)一步“倒逼”我國不動(dòng)產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光說，土地是不動(dòng)產(chǎn)的核心。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多問題，核心就是土地。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出在向社會(huì)公開征求意見之后，推進(jìn)相關(guān)法律修改工作，非常值得期待。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是物權(quán)法的明確要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)：例如土地與住房的關(guān)系問題，７０年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦的問題，所謂“小產(chǎn)權(quán)房”的問題等，都會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化。市場經(jīng)濟(jì)的核心問題是產(chǎn)權(quán)。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才談得上市場經(jīng)濟(jì)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改，特別是土地法的制訂進(jìn)程的重啟，變得勢在必行。把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記堅(jiān)定不移推動(dòng)下去，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題、財(cái)產(chǎn)權(quán)問題就會(huì)顯現(xiàn)出來。法律該修的修，該立的立，全面深化改革將獲得更多的“地”氣。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英研究員說，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)不能再拖了，這不僅關(guān)乎政府的公信力，更重要的是隨著改革全面深化，政府和公眾都需要這樣一部法規(guī)，無論是國家管理國有財(cái)產(chǎn)，還是民眾保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，都離不開它。關(guān)鍵在于改變多頭管理格局?！　↑h國英說，征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，表明《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》不爽約、要“交卷”的態(tài)度。不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)技術(shù)性工作，但扎實(shí)的技術(shù)性工作也可能起到“倒逼”作用。物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改、“小產(chǎn)權(quán)房”問題的破題，都會(huì)感受到“倒逼”的壓力。向社會(huì)公開征求意見，將進(jìn)一步強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保護(hù)市場交易安全，方便企業(yè)、方便群眾、方便創(chuàng)業(yè)。如此，社會(huì)公眾層面將對管理改革和創(chuàng)新形成“倒逼”。