三、實(shí)行訴訪分離后，群眾如何反映涉法涉訴信訪問題？

答：總的要求是依法按程序反映問題。首先，要向政法機(jī)關(guān)而不是向黨政信訪部門反映問題?！兑庖姟访鞔_，各級(jí)信訪部門對(duì)到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。信訪群眾直接到政法機(jī)關(guān)反映訴求，可以少走彎路，便于政法機(jī)關(guān)及時(shí)處理。其次，要向有管轄權(quán)的政法單位反映問題，而不是多頭訪、越級(jí)訪。屬于哪一級(jí)管的，到哪一級(jí)申訴；屬于哪一個(gè)部門辦的，到哪一個(gè)部門申訴。不按法律規(guī)定，到政法各單位多頭上訪、越級(jí)進(jìn)京上訪等，都無助于問題的解決。第三，要正確理解法律，不纏訪鬧訪。對(duì)群眾到相應(yīng)政法單位反映的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，辦案機(jī)關(guān)不是一律啟動(dòng)法律程序。要經(jīng)過審查、甄別，符合法律規(guī)定的，才能進(jìn)入復(fù)議、復(fù)核、再審程序處理。對(duì)于不符合法律規(guī)定的信訪事項(xiàng)，或是正在法律程序辦理中，當(dāng)事人直接上訪的，政法機(jī)關(guān)依法不予受理。反復(fù)纏訪甚至違法鬧訪的，將受到依法處理。

四、信訪群眾最關(guān)心的是自己反映的問題能否得到及時(shí)公正處理。請問這方面有什么具體措施？

答：把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，就必須保證群眾的合理合法訴求，在司法程序和時(shí)限內(nèi)得到公平公正解決。這是讓人民群眾相信改革、支持改革的根本所在。對(duì)此，《意見》從四個(gè)方面提出了明確要求：一是提高執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合深化司法體制改革，建立健全科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，使每一起案件處理都做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)之間、政法各單位之間、上下級(jí)政法單位之間的監(jiān)督力度，確保執(zhí)法司法權(quán)不被濫用，執(zhí)法辦案中的過錯(cuò)、瑕疵得到依法及時(shí)糾正。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)于冤假錯(cuò)案，嚴(yán)查執(zhí)法不公、不廉問題；對(duì)于群眾訴求不及時(shí)受理、不按期辦結(jié)、有錯(cuò)不糾的，依紀(jì)依法追究辦案人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于信訪問題突出的地方，倒查政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，使廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民，依法用權(quán)、秉公辦事。四是深化執(zhí)法公開，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機(jī)制，凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的案件信息，都應(yīng)當(dāng)公開；生效后的裁判文書，應(yīng)當(dāng)依法在政法機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站上公布，讓群眾看得到，監(jiān)督得了，提高群眾對(duì)涉法涉訴信訪問題處理的認(rèn)可度。

五、《意見》對(duì)建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有什么具體規(guī)定？

答：涉法涉訴信訪終結(jié)是信訪群眾較為關(guān)心的一個(gè)問題。一些信訪事項(xiàng)終而不結(jié)、無限申訴，反復(fù)啟動(dòng)法律處理程序，是困擾政法機(jī)關(guān)的一個(gè)難題，耗費(fèi)了大量司法資源和行政資源，也加重了信訪人自身的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，《意見》提出，對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。辦案機(jī)關(guān)、當(dāng)事人都要自覺接受和維護(hù)依法作出的處理結(jié)論。對(duì)于反復(fù)纏訪纏訴的，經(jīng)過案件審查、評(píng)查，由中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。各級(jí)各有關(guān)部門不再統(tǒng)計(jì)、交辦、通報(bào)，重點(diǎn)是做好對(duì)信訪人的解釋、疏導(dǎo)工作。地方黨委和政府及其基層組織要落實(shí)好教育幫扶和矛盾化解工作，使信訪人息訴息訪，回歸正常的生產(chǎn)生活。中央政法各單位還將根據(jù)《意見》要求，制定完善具體的終結(jié)辦法。

　　六、《意見》提出健全國家司法救助制度。能不能介紹一下有關(guān)情況？

答：近年來，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況不斷增多。這也是引發(fā)涉法涉訴信訪問題的一個(gè)重要因素。對(duì)這些當(dāng)事人，由國家給予適當(dāng)救濟(jì)，幫助他們擺脫生活困境，既彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，又有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救助制度。《意見》進(jìn)一步明確了健全國家司法救助制度的要求。

在中央的重視和支持下，中央有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研論證，今年初制定下發(fā)了《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，明確了救助條件和范圍、細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)和程序、規(guī)范了救助資金的使用管理，要求地方各級(jí)財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盡快把這項(xiàng)制度建立、運(yùn)行起來，切實(shí)解決好信訪群眾法度之外、情理之中的問題。