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環(huán)保部副部長吳曉青:治理霧霾時(shí)不我待

來源:新華社作者:韓潔責(zé)任編輯:呂欣彤2014-03-08 22:06

治理霧霾時(shí)不我待

——環(huán)保部副部長吳曉青答記者問

新華社北京3月8日電(記者韓潔、余曉潔、白潔)針對公眾普遍關(guān)心的霧霾問題,環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青8日在兩會新聞中心舉行的記者會上答問時(shí)表示,徹底改善大氣污染,既是一個(gè)長期艱苦的過程,也是時(shí)不我待的過程。環(huán)保部門將加倍努力,既要打攻堅(jiān)戰(zhàn),也要打持久戰(zhàn)。

2月京津冀霧霾:污染物排放量大是根本原因

2月20至26日,京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大面積空氣污染。吳曉青說,這次重污染天氣過程影響范圍大,波及15個(gè)?。保福比f平方公里,其中空氣污染較重的面積超過98萬平方公里。污染程度重,邢臺、石家莊和北京的PM2.5小時(shí)濃度值超過500微克每立方米;持續(xù)時(shí)間長,石家莊等地連續(xù)7天重度以上的污染級別;污染物積累速度較快。

他指出,污染物排放量大是根本原因,主要排放源包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、建筑和道路揚(yáng)塵;不利于擴(kuò)散的氣象條件是直接原因;區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

74城市空氣質(zhì)量排名:僅拉薩、???、舟山達(dá)標(biāo)

2013年,我國有74個(gè)城市實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。吳曉青通報(bào)了去年全年的檢測結(jié)果:74個(gè)城市中僅有3個(gè)城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn),其他71個(gè)城市均不同程度存在超過新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。

空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市是:???、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽。空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是:邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、衡水、西安、廊坊和鄭州,其中有4個(gè)省會城市。

吳曉青說,今年6月份將正式公布全國環(huán)境質(zhì)量狀況,包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境。

三大經(jīng)濟(jì)圈:排放全國三成污染物

吳曉青還就京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的空氣污染情況作了分析。

他指出,三大經(jīng)濟(jì)圈是我國空氣污染相對較重的區(qū)域,占我國國土面積的8%,但消耗了全國煤炭的43%,單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的5倍。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

京津冀13個(gè)城市中,11個(gè)排在污染最重的前20位,其中7個(gè)排在前10位。污染物排放最大源頭是燃燒排放,要減少京津冀污染,必須減少該區(qū)域燃煤量。

環(huán)保投入:“十二五”全社會投入將超5萬億元

談到環(huán)保投入問題,吳曉青說,“十二五”前三年,我國環(huán)保投入每年以2000億元以上幅度增加,預(yù)計(jì)“十二五”期間,全社會環(huán)保投入將超過5萬億元,包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會的投資。

他預(yù)計(jì),2014年全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度增長。如大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施之后,預(yù)計(jì)全社會的投入要超過1.7萬億元。今年還要出臺水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,又是一大筆投資。

此外,他說,到2012年,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有23萬家,從業(yè)人員超過319萬,環(huán)保產(chǎn)業(yè)從2004年至今,年均增長超過20%。

環(huán)保立法:環(huán)保法三審稿將解決違法成本低、守法成本高問題

關(guān)于環(huán)保法立法進(jìn)程,吳曉青說,2011年,環(huán)保法修改被列入立法計(jì)劃,2012年8月全國人大常委會對環(huán)保法修正草案進(jìn)行了第一次審議,去年6月、10月分別進(jìn)行了二審和三審。

他說,目前環(huán)保部門正積極配合全國人大常委會法工委根據(jù)三中全會決定和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)理念,對三審稿再作新修改,修改亮點(diǎn)將會在如何解決違法成本低、守法成本高,如何加強(qiáng)依法治污、依法管理等方面有很大突破。

環(huán)保改革:將建三大監(jiān)管體制和三大配套體制

談到環(huán)保改革重點(diǎn),吳曉青說,當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的體制性障礙尚未得到根本改變,現(xiàn)行生態(tài)管理體制權(quán)威性和有效性還不夠,部門職能分散交叉較為突出,政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、力量分散、重復(fù)建設(shè)等問題突出,影響行政效能,削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力,基層監(jiān)管能力薄弱,甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象,迫切需要進(jìn)一步改革和完善。

他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)環(huán)保改革,首先要把頂層設(shè)計(jì)和思路研究好,目標(biāo)模式是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制,以及配套的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警三大體制。

重污染天保護(hù)中小學(xué)生:希望應(yīng)急預(yù)案很好落實(shí)

重污染天氣,中小學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該放假?針對這一問題,吳曉青說,重污染天氣如何保護(hù)中小學(xué)生是非常重要的問題。我國出臺環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)時(shí),與以往標(biāo)準(zhǔn)最大不同就是要以保護(hù)人體健康為最主要目的。新標(biāo)準(zhǔn)參照世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),明確一定要和保護(hù)人體健康相適應(yīng),并在空氣質(zhì)量指數(shù)中專門講了,在什么樣的空氣級別下,要做什么樣的活動(dòng),包括在什么污染級別減少什么樣的戶外活動(dòng)。

他說,在發(fā)生重污染和嚴(yán)重污染情況下,目前各地也都編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)采取哪些保護(hù)措施,希望這些措施能得到落實(shí)。