新華社太原１月２４日電（記者劉懷丕、晏國政） 太行山深處的一座蔬菜大棚內，４４歲的李憲紅看著凍蔫的蔬菜返青了不少，凝重的臉上笑意多了一些。

“這季菜之所以沒絕收，多虧通過土地銀行辦到了抵押貸款，給大棚蓋上了棉被。”李憲紅是山西左權縣宏森蔬菜種植農民專業(yè)合作社的理事長，流轉１７０多畝土地，發(fā)展了３０個蔬菜大棚。今年冬天，因缺乏再投入資金，買不起大棚棉被，凍壞了４０萬元的蔬菜，后來通過土地銀行貸到款，凍害才得以緩解。

李憲紅所說的抵押貸款，正是發(fā)揮了今年中央一號文件首次提到的土地經營權的抵押、擔保功能。２０１３年９月，左權縣探索建立土地銀行，給土地經營者頒發(fā)他項權證，抵押他項權證便可從銀行貸款，從而激活土地經營權抵押功能。

左權縣農經辦主任竇俊秀說，國家近幾年鼓勵專業(yè)合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)這些農業(yè)經營新型主體流轉土地發(fā)展規(guī)模農業(yè)，但因為土地不能抵押，對土地的投入不能再次進入資金鏈循環(huán)，資金缺乏成為掣肘農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。

左權縣萬安實業(yè)有限公司總經理陳旭東在店上村投資了１５００多萬元，流轉土地１００多畝，建起了２０多個食用菌溫室。由于發(fā)展需要，他一直想上馬食用菌再加工生產線，卻苦于沒有再投入資金。

“土地經營權能辦理抵押貸款，讓農村土地活了起來，給農業(yè)發(fā)展開鑿出一個資金上的源頭活水?！标愋駯|說。

“雖然左權的土地銀行積累了一些經驗，但土地經營權抵押涉及資產評估、擔保以及抵押處置等多個方面，還有很多問題亟待解決?！备]俊秀說，沒有專業(yè)評估機構影響土地經營權資產評估，抵押失敗后抵押物如何處置，以及處置期間原承包者的流轉費最終誰來承擔，這些都需要進一步明確。

正因土地經營權抵押機制尚待理順，李憲紅估價４００多萬元的抵押物，才貸出１０萬元。然而，他卻信心滿滿，“土地經營權抵押上有政策，下有需求，只要踏出第一步，以后會越走越順。”