（原標題：墓地價格飛漲高至40萬/平米 專家稱殯葬業(yè)成壟斷“肥肉”）

福壽園招股說明書呈現(xiàn)的高利潤率以及不斷上漲的墓地價格，引發(fā)了人們對墓地行業(yè)的再次關注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，墓地價格節(jié)節(jié)攀升，有些墓地甚至已高達40萬元/平方米。在這樣的背景下，一些價格偏低的“小產(chǎn)權墓”也逐漸浮現(xiàn)，但價格依然不低。“生在北京買不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現(xiàn)實

法治周末記者 劉子陽

殯葬企業(yè)福壽園國際集團有限公司(以下簡稱“福壽園”)近日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市的消息刺激著很多人的神經(jīng)。　

福壽園的招股說明書顯示，該公司2013年前6個月公司整體毛利率達到80.4%?！　　?“福壽園的上市引發(fā)人們對殯葬行業(yè)的再次關注。一個企業(yè)利潤如此之高，很難不讓人和暴利、壟斷等詞語聯(lián)系在一起?！睔浽嵫芯繉＜覘罡鶃砀嬖V法治周末記者。

福壽園招股資料顯示，公司主要業(yè)務分為墓地服務(包括出售墓地收入和墓園維護服務收入)及殯儀服務，其中出售墓地收入占總營收比高達85%以上，是收入及盈利的主要來源，墓地均價已從2010年的9.8萬元/塊漲至15萬元/塊。

越來越高的墓地價格讓人感嘆“死不起”，而與此同時北京、上海等一線城市房產(chǎn)價格也越來越高，“生在北京買不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現(xiàn)實。

“墓地價格的上漲是不爭的事實，但近年來價格漲得太離譜了?！睏罡鶃砀袊@，“死亡對每個人來說是公平的，但體現(xiàn)在墓地上卻是最不公平的?，F(xiàn)在有錢就可以將墓地修得很氣派，沒錢的人怎么辦？”

墓地價每年至少漲30%　　

部分高至40萬元/平方米　　　

為了摸清整個殯葬行業(yè)的情況，記者來到了位于八寶山殯儀館對面的殯葬服務一條街，這里聚集著大大小小十余家門店，提供殯葬相關的一條龍服務。

北京白事匯殯葬服務有限責任公司工作人員孫彤向記者介紹起了他們的服務：“我們的服務包括為死者凈身穿衣、將遺體請到殯儀館，鮮花、壽衣、骨灰盒都是我們提供的，全程都有人安排，包括安排告別廳和選擇墓地?！?　

孫彤算了一筆賬：“整容、火化、租廳的費用都是殯儀館里統(tǒng)一收的，6000元左右可以打?。粔垡潞凸腔液行枰?萬元，靈車一次800元，這個季節(jié)鮮花的價格比較高，鮮花花圈最低800元一個，除了墓地以外所有的費用需要準備3萬元。” 　

孫彤表示這樣的價格已經(jīng)很優(yōu)惠了，而這條街上其他的殯葬公司價格也相差不大?！　　?但下葬前需要準備的3萬元，與墓地的價格相比，就顯得相對較少了。

“墓地的價格就很難說了，多少錢的都有，最便宜的也得4萬元/塊左右。我們和陵園也有業(yè)務往來，可以盡量幫你打折，還能提供風水師幫你看風水。”孫彤調(diào)侃道，“在北京真的死不起?！?　

“八寶山里面的墓地你想也不用想，2012年八寶山人民公墓開了120多塊墓穴，沒100萬元根本買不到，就這樣還得找關系?！睂O彤表示工薪階層能接受的墓地越來越少，“老陵園之所以貴其實都是炒起來的，就像明星一樣，人火了出場費自然就高，越高就越有人買?！?/p>

墓地價格究竟有多高，記者前往北京門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)的萬佛華僑陵園一探究竟。萬佛華僑陵園是北京較為知名的墓地，死后能進入萬佛華僑陵園也被很多人視為身份和地位的象征?！?/p>

陳旭(化名)從事殯葬行業(yè)多年。在陪同記者前往萬佛華僑陵園的路上，他感慨道：“現(xiàn)在墓地價格一年比一年漲得利害。普通墓地一塊大概1.5平方米，同樣的墓地現(xiàn)在賣8萬元/塊的，在2008年也就3萬元/塊。墓地員工的待遇相當好，經(jīng)常組織旅游活動?！?/p>

來到萬佛華僑陵園，記者發(fā)現(xiàn)接待大廳紅墻黃瓦、建造考究，頗具皇家氣質(zhì)，氣派程度一點也不輸給旅游景區(qū)。

該陵園的工作人員告訴法治周末記者：“我們這里的墓地9.8萬元/塊起步，一萬元一個檔，上不封頂。去年清明節(jié)開了幾十塊墓地，不到一個月就賣完了。我們這兒一般不打折，一些特價墓位置都是邊邊角角的，也沒人要?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，有些較貴的墓地與9.8萬元/塊的墓地幾乎一樣，僅僅是朝向好一些價格就會漲到15萬元/塊至18萬元/塊，而靠近水塘邊的墓地最便宜也要35.8萬元/塊。

據(jù)工作人員介紹，墓地每一年的價格最少漲30%，不少人提前把墓地買好，沒刻字的有很多都是一家人買的?！?/p>

普通墓地的價格不菲，而藝術墓的價格更是高得離譜，藝術墓是根據(jù)占地面積收費，墓碑是根據(jù)死者的生平而專門設計的?！?/p>

陳旭解釋說：“藝術墓最少占地3平方米，萬佛華僑陵園的價格是40萬元/平方米，此外墓碑的錢還要另算?！?/p>

“藝術墓2013年剛開始是20萬元/平方米，供不應求漲到25萬元/平方米，不到一星期漲到30萬元/平方米，沒出一個月又漲到40萬/平方米。”據(jù)工作人員介紹，不少名人死后也都埋在這里?！　?/p>

“小產(chǎn)權墓”泛濫　

公益性墓地被出售　　

“八寶山附近好點的墓地基本都售完封區(qū)了，工薪階層可以接受的也只有玉葉陵園。”陳旭每天的任務就是帶客戶去看墓地，因此對于北京周邊的墓地非常熟悉?！?/p>

陳旭透露，事實上玉葉陵園屬于“小產(chǎn)權墓”，價格相對便宜，但也要幾萬元/塊。但記者查看了北京市民政局批準的33所經(jīng)營性公墓，其中并沒有玉葉陵園?！?/p>

陳旭表示，墓地價格的一路飆升，讓很多普通百姓無力承擔，在利益的驅動下“小產(chǎn)權墓”增多，價格也水漲船高?！?/p>

“小產(chǎn)權墓”的叫法是這幾年才出現(xiàn)的，與商品房和保障房的區(qū)別類似，墓地也有經(jīng)營性墓地和公益性墓地之分。經(jīng)營性墓地可以出售，而公益性墓地是指不以營利為目的，為公民提供安葬(安放)骨灰的社會福利設施，按照現(xiàn)行的《殯葬管理條例》是不允許買賣的，這種墓地就被稱為“小產(chǎn)權墓”。

記者致電豐臺區(qū)民政局，工作人員明確表示，玉葉陵園屬于公益性墓地，除本區(qū)居民可使用外，是不允許買賣的。

但玉葉陵園的工作人員卻給出了截然不同的答案：“戶口不在本地也沒關系，我們這兒有很多這種情況?！?/p>

工作人員介紹：“公益性和經(jīng)營性公墓都屬于民政局管理，區(qū)別在于經(jīng)營性墓地開發(fā)票，我們開收據(jù)，這里便宜他們那兒貴。絕不會說拆就拆的，我們的規(guī)模你也看到了，如果不合法不可能做這么大?！?/p>

楊根來告訴記者：“類似于小產(chǎn)權房，‘小產(chǎn)權墓’實際上是非法銷售的墓地，不屬于經(jīng)營性質(zhì)的公墓。但‘小產(chǎn)權墓’有其特殊性，一旦形成了既定事實后很難消除。對于‘小產(chǎn)權墓’的銷售應該由工商部門進行處罰，除此之外民政部門、土地部門、當?shù)卣济摬涣烁上?，監(jiān)管不到位，由于涉及了多個部門，反而沒有人愿意去管這個事。”

“小產(chǎn)權墓”雖然不合法但價格也不算低，陳旭告訴記者：“玉葉陵園的墓地分立碑和臥碑。臥碑比較矮，這樣最差的也需要2萬元/塊左右。墓碑造型不同價格也不同，6萬元至30萬元/塊不等，家族墓最便宜的也要25萬元/塊?！?　

墓地背后的政府的手　

政企分開還不到位　　

十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用。　

自上世紀90年代開始，國家逐步放開和降低殯葬行業(yè)的準入“門檻”，但公墓陵園仍無法擺脫民政部門的影子。

中投顧問研究員殷旭飛認為，墓地價格持續(xù)升高的癥結在于壟斷：“地方民政部門有權力審批企業(yè)能否進入當?shù)貧浽嵝袠I(yè)，使得一般民資難以介入，進而造成地區(qū)壟斷，價格被抬高，政府與企業(yè)坐收暴利?！?　

“允許民間企業(yè)進入殯葬行業(yè)，政府需要進一步放手，必須打破壟斷，實現(xiàn)自由競爭。”作為廣東省社會學會會長，這些話范英已經(jīng)說了很多年，“表面上民間資本已經(jīng)進入殯葬行業(yè)，但背后實際控制的還是民政部門，這是一塊‘肥肉’?！?/p>

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》中指出，各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標任務和方法步驟，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！?/p>

楊根來告訴法治周末記者：“政企分開是改革的方向，目前做得還不到位，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有做好全國性的布局規(guī)劃。在非標準化和規(guī)范化的市場之下，有些地方出現(xiàn)權力尋租的現(xiàn)象，沒有游戲規(guī)則什么情況都有可能出現(xiàn)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士向記者透露：“很多陵園按說都是私人的，但園長都是民政局派下來的，只是外人不知道。”

上述業(yè)內(nèi)人士表示，作為墓地的主管部門，民政部門的權力很大，一個批文值多少錢沒人知道，除此之外工商部門、土地主管部門、地方政府都在這根利益鏈條上。

“在墓地行業(yè)，政府既參與管理又參與經(jīng)營，就等于是既當裁判員又當運動員。在資源壟斷的情況下，墓地價格被推高，已經(jīng)有些失控?！狈队⒄f。　

范英告訴記者：“經(jīng)營性墓地目前是市場定價，而公益性墓地是為了滿足本地區(qū)居民的需要，除了服務性收費外不應收取附加費用，但事實卻并非如此?！?　

“玉葉陵園以前一年銷售額只有500萬元，現(xiàn)在清明節(jié)的時候一個月銷售額就有700多萬元。每到清明前后價格就開始幾千幾千地漲?！标愋癖硎尽?/p>

那么，墓地的價格應該由誰來管？　　　

豐臺區(qū)民政局方面表示：“我們只負責批準和備案，價格方面不歸我們管?！?　

記者撥打了北京市物價局價格舉報中心的電話，工作人員告訴記者：“我們只有殯葬服務的定價，而墓地的價格應該是市場定價。公益性墓地不允許銷售，如果發(fā)現(xiàn)問題你可以向民政部門舉報。” 　

殯葬業(yè)法律需完善　　

習俗改革也應配套　　

楊根來認為，墓地市場價格暴漲等現(xiàn)象的出現(xiàn)跟當前殯葬行業(yè)立法環(huán)境有關?！?/p>

《殯葬管理條例》自2005年就列入了國務院的修改議程，但時至今日仍未完成?！　　?“對條例修訂的分歧較大，而對于殯葬改革的方向，很多人在理解上也存在偏差?！睏罡鶃碚f?！　?/p>

在范英看來，目前的《殯葬管理條例》已經(jīng)太過陳舊：“殯葬立法一定要落實，不能只重生不重死。社會建設的議事日程中，對生老病死的‘死’字只字不提，成為長期壓在老百姓心頭的一塊石頭，遲遲不修法的背后是各方的利益博弈?！?/p>

范英呼吁殯葬行業(yè)及時立法：“我國尚沒有形成一部較為可行的殯葬法。國務院出臺的《殯葬管理條例》雖然具有法規(guī)之力，但并不能代替殯葬法之功?！?/p>

楊根來還認為，殯葬改革也是一種習俗改革，僅僅靠政府的行政命令很難立竿見影?！　　?“土地資源是有限的，人人都有一塊墓地是做不到的。我國每年需要火化450萬具遺體，現(xiàn)在倡導的是骨灰處理多樣化?！睏罡鶃碚f?！　?/p>

我國長久以來“入土為安”的思想根深蒂固，雖然出現(xiàn)了海葬、樹葬等一些新型的殯葬方式，但土葬仍是主流?！　?/p>

殷旭飛表示：“海葬還需要繳納一定的游艇使用費用，樹葬的成本最低，這些相對成本低的方式，采用的人群不到3%。一方面，土葬的傳統(tǒng)根深蒂固，‘入土為安’被視為對死者最大的尊重，思想觀念的轉變很難；另一方面，樹葬需要國家或者企業(yè)建設森林墓園，投資者看好、部分民眾也接受，而且有利于環(huán)保，但是威脅到現(xiàn)有利益團體，因此難以成行。所以推廣這些低成本安葬方式還需要中央層面加強監(jiān)管，適時引導?！?/p>