新華社北京１月２０日電（記者吳晶、劉奕湛）中國政府網２０日公布國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部等部門《特殊教育提升計劃（２０１４—２０１６年）》的通知。根據《提升計劃》，預期到２０１６年，全國基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到９０％以上。

教育部基礎教育二司負責人介紹說，新世紀以來特別是近年來，我國特殊教育事業(yè)取得較大發(fā)展，但從總體看整體水平不高，發(fā)展不平衡，為使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，教育部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)等７部門通過全國范圍的調研走訪，制定了這一計劃。

《提升計劃》提出提高普及水平、加強條件保障、提升教學質量等三項重點任務，以及六項主要措施，包括：擴大殘疾兒童少年義務教育規(guī)模；積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育；加大特殊教育經費投入力度；加強特殊教育基礎能力建設；加強特殊教育教師隊伍建設；深化特殊教育課程教學改革。

記者注意到，“盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀”，高等學?！安坏靡蚱錃埣捕芙^招收”，“將特殊教育相關內容納入教師資格考試”，“鼓勵在現有特殊教育學校中設立孤獨癥教育康復部”等表述，十分契合當前特殊教育存在的突出問題。

這位負責人表示，國家有關部門將組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。

據統(tǒng)計，截止到２０１２年底，全國未入學適齡殘疾兒童少年約為８萬人，殘疾兒童少年義務教育入學率僅為７１．９％，遠低于普通小學的凈入學率（９９．５％）和初中的毛入學率（９８％）。全國特殊教育學校生均預算內公用經費標準平均為２１００元，為普通學校的３倍左右，《提升計劃》實施后，該標準將達到普通學校的８倍左右。

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為每一名殘疾孩子提供更好的教育機會

——教育部基礎教育二司負責人談特殊教育提升計劃

新華社北京１月２０日電國務院辦公廳近日轉發(fā)了教育部等部門《特殊教育提升計劃（２０１４－２０１６年）》?！短嵘媱潯吩谠鯓拥谋尘跋轮贫ǖ模钟性鯓拥奶厥庖饬x，《提升計劃》的總體目標和重點任務是什么，政策上有哪些主要突破點，教育部基礎教育二司負責人２０日就這些問題進行了回答。

為重度殘疾兒童少年提供送教上門服務

問：當前發(fā)展特殊教育首先是要提高普及水平，讓更多的孩子能接受教育，《提升計劃》對提高特殊教育普及水平有哪些政策舉措？

答：在義務教育階段，重點解決８萬名未入學適齡殘疾兒童少年就學問題?？h（市、區(qū)）教育行政部門，要針對實名登記的未入學殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，通過多種形式，逐一安排未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育。原則上，殘疾程度相對較輕的殘疾兒童少年進入普通學校就讀，中重度殘疾兒童少年到特殊教育學校就讀，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務，將其納入學籍管理。

在非義務教育階段，逐步提高殘疾人接受教育的比例。學前教育，要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學前教育重大項目。高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學校要積極招收殘疾學生。鼓勵特殊教育學校根據需要舉辦殘疾人高中部（班）。高等教育，根據需要、有計劃地在高等學校設置特殊教育學院或相關專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育的需求，不得因其殘疾而拒絕招收。為殘疾人接受成人高等學歷教育提供便利。

全國特殊教育學校生均預算內公用經費標準將達到普通學校８倍左右

問：特殊教育運行成本高，《提升計劃》對加大特殊教育經費保障力度有哪些制度性的安排？

答：《提升計劃》對提高義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費做出了明確規(guī)定：義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準三年內達到６０００元，有條件的地區(qū)可進一步提高，目前標準高于６０００元的地區(qū)不得下調。目前，全國特殊教育學校生均預算內公用經費標準平均為２１００元，為普通學校的３倍左右，調整后將達到普通學校的８倍左右。

與此同時，《提升計劃》中要求隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均預算內公用經費參照特殊教育學校標準執(zhí)行。

同時，對家庭經濟條件困難的殘疾學生，要進一步提高殘疾學生資助水平，針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要，在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。完善非義務教育階段殘疾學生資助政策，積極推進高中階段殘疾學生免費教育。

探索教育與康復相結合的特殊教育模式

問：許多特教學校的辦學條件和招生能力還較為有限，影響和制約特教發(fā)展，《提升計劃》提出要加強特殊教育基礎能力建設，請解釋一下具體內容？

答：主要指國家支持的特殊教育兩大項目：

一是繼續(xù)實施特殊教育學校建設項目。支持殘疾人中等職業(yè)學校和高等院校新建或改擴建一批急需的基礎設施，擴大殘疾人接受中、高等教育的規(guī)模。支持高等學校特殊教育師范專業(yè)建設，擴建教學設施，提高特教教師培養(yǎng)培訓能力。中央投資補助一批學校的建設。同時，針對孤獨癥兒童的教育需求，鼓勵在現有特殊教育學校中設立孤獨癥教育康復部或有條件的地區(qū)試點建設孤獨癥特殊教育學校。

二是實施改善特殊教育辦學條件項目。財政部、教育部將從２０１４年啟動實施，支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室（中心），配備基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練。支持特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，開展“醫(yī)教結合”實驗，探索教育與康復相結合的特殊教育模式。

配齊配足教職工　落實工資待遇傾斜政策

問：確保特殊教育質量，提高教師專業(yè)化程度至關重要，請問《提升計劃》中制定了哪些有針對性的措施？

答：在完善特殊教育教師管理制度方面有四條舉措：一是各?。▍^(qū)、市）要落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制，配足配齊教職工。二是完善并落實國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。三是對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。四是各地要為送教教師和承擔“醫(yī)教結合”實驗的相關醫(yī)務人員提供工作和交通補貼。

在提高教師專業(yè)水平方面有三條舉措：一是確定專業(yè)準入門檻。研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗。二是加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。鼓勵各省（區(qū)、市）擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設特殊教育專業(yè)。三是加強對特殊教育教師的在職培訓。加大國家級教師培訓計劃中特殊教育教師培訓的比重。