英國“脫歐”：再邁進一步　但風險仍存

英國與歐盟22日就雙方“未來關系藍圖”基本達成一致，為“脫歐”協(xié)議草案的最終簽署掃除了主要障礙。不過分析人士認為，英國當前面臨內(nèi)憂外患，“脫歐”仍阻力重重，“無協(xié)議脫歐”的可能性依然存在。

“未來關系藍圖”

英國首相特雷莎·梅22日在英國議會發(fā)言時表示，“脫歐”協(xié)議已“觸手可及”，該協(xié)議將讓英國和歐盟雙方受益。

“脫歐”協(xié)議草案由兩部分組成，包括英國退出歐盟的協(xié)議以及“脫歐”后英歐關系聯(lián)合聲明，即“未來關系藍圖”。前者主要敲定“脫歐”過渡期、公民權利、英國北愛爾蘭與愛爾蘭邊界等問題，后者著重定位英國“脫歐”后與歐盟的貿(mào)易和安全關系。此前，英歐已就英國退出歐盟協(xié)議的核心內(nèi)容達成一致。

根據(jù)22日公布的“未來關系藍圖”，英國與歐盟將努力營造“盡可能緊密”的貿(mào)易關系。英國與歐盟將分屬不同市場，英國進入歐盟市場須尊重歐盟關于市場競爭、稅收、環(huán)境、社保、雇員保護等的一系列標準。

關于備受關注的金融業(yè)，被譽為全球金融中心的倫敦金融城恐將受到負面影響。英國將失去作為歐盟成員國自動享有進入歐盟金融市場的權利，而要與美國和瑞士等第三國一樣，通過更加嚴格的標準進入歐盟金融市場。

根據(jù)英歐此前達成的協(xié)議草案，英國將在2019年3月29日正式退出歐盟。此后將有21個月的過渡期，在此期間英國繼續(xù)留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟內(nèi)，享受貿(mào)易零關稅待遇，但不再擁有歐盟成員國所享有的表決權。英國北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間不設置“硬邊境”，英歐將繼續(xù)商議“脫歐”過渡期結束后通過技術等手段解決這一邊界問題的方案，目標是力保邊界暢通無阻。

“脫歐”方案仍面臨考驗

現(xiàn)在距英國“脫歐日”僅有4個多月，而英國要順利“脫歐”仍然面臨兩大考驗。首先，“脫歐”協(xié)議需經(jīng)歐盟其他27個成員國“絕大多數(shù)”，即至少20個成員國和歐盟65％的人口同意。為此，歐盟將在25日舉行特別峰會，對“脫歐”協(xié)議草案進行表決。其次，英國議會將對協(xié)議草案進行表決。如這兩大步驟出現(xiàn)任何變數(shù)，英國仍有可能“無協(xié)議脫歐”。

目前，歐盟成員國關心的英歐未來貿(mào)易關系、公民權利等議題已在相當大程度上獲得解決，但還有一個懸而未決的議題，那就是直布羅陀問題。直布羅陀位于伊比利亞半島南端，受英國管治，而西班牙則希望恢復行使對這一地區(qū)的主權。