從杭州到漢堡

——二十國集團(tuán)有哪些新變化

新華社記者喬繼紅

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會７日在德國北部城市漢堡拉開帷幕。相較去年的杭州峰會，如今二十國集團(tuán)面臨的國際形勢改變，全球經(jīng)濟(jì)治理議程隨之不同，各個成員的角色也有相應(yīng)變化。

議題的傳承和發(fā)展

漢堡峰會以“塑造聯(lián)動世界”為主題，與杭州峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題一脈相承。

漢堡峰會有三大議題：構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)恢復(fù)能力、促進(jìn)可持續(xù)性和承擔(dān)責(zé)任。具體話題包括世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、就業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、稅收合作；氣候變化和能源、２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程、數(shù)字化、健康、女性權(quán)益；解決分配不公、與非洲合作、反恐、反腐敗和食品安全等。

德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武說，在議題方面，漢堡峰會對杭州峰會既有傳承也有發(fā)展。漢堡峰會繼續(xù)推動全球化發(fā)展，從分配的角度，希望全球化的成果不僅在全球?qū)用婀椒峙洌材茉诟鲊鴥?nèi)部更公平地分享。

辜學(xué)武還說，非洲發(fā)展問題是漢堡峰會關(guān)注重點(diǎn)之一，這也是在杭州峰會基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。在杭州峰會上，二十國集團(tuán)第一次采取集體行動支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化。

二十國集團(tuán)需要更強(qiáng)大

從杭州峰會到漢堡峰會，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。德國發(fā)展研究院院長迪爾克·梅斯納在漢堡峰會期間接受新華社記者專訪時說，過去三年間，世界經(jīng)濟(jì)、政治形勢變化巨大，政府更迭，全球化局勢發(fā)生改變，多邊主義面臨困境。

面對新的國際經(jīng)濟(jì)政治局面，基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長丹尼斯·斯諾爾認(rèn)為，二十國集團(tuán)不僅是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺，不僅要重塑世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)繁榮，還要回應(yīng)更多人類發(fā)展過程中的重要關(guān)切，如氣候變化、收入分配不均等，“世界需要一個更強(qiáng)大的Ｇ２０。”

梅斯納表示，二十國集團(tuán)作為重要的多邊主義平臺，關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)增長，而是真正解決人類需求，如解決貧困和不公平。

德國總理默克爾在漢堡峰會開幕致辭中表示，此次會議的重點(diǎn)在于氣候和貿(mào)易問題。但是，與會各方在這兩個問題上存在分歧，談判艱難。

中國角色愈顯重要

梅斯納認(rèn)為，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用日益重要。過去十年間，中國對國際事務(wù)的參與度不斷提高。

加拿大多倫多大學(xué)芒克全球事務(wù)研究生院的二十國集團(tuán)研究團(tuán)隊在漢堡峰會期間發(fā)布報告說，到目前為止，杭州共識的落實(shí)率為８０％，僅次于首次峰會。

該團(tuán)隊聯(lián)席主任約翰·柯頓說，中國在推動杭州共識的落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。

斯諾爾也表示，杭州峰會上，中國為推動二十國集團(tuán)議程和幫助非洲國家擺脫貧困都“作出了重要貢獻(xiàn)”；漢堡峰會重視非洲發(fā)展問題，中國的“一帶一路”倡議對此貢獻(xiàn)巨大，提供了成功經(jīng)驗(yàn)。

他認(rèn)為，中國在非洲的投資致力于“授人以漁”，即通過投資基礎(chǔ)設(shè)施和提供技術(shù)，幫助非洲國家獲得自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，這值得德國及其他二十國集團(tuán)成員學(xué)習(xí)和借鑒。

（新華社德國漢堡７月７日電）