美國欲建獨立太空部隊，軍事變革直指外層空間

■國防科技大學太空安全戰(zhàn)略研究中心 楊樂平 彭望瓊

美國特朗普政府上臺以來，陸續(xù)重用了一批擁有軍方背景的高官，不僅背離競選表態(tài)增加軍費預算，并且開始著手調(diào)整安全戰(zhàn)略、推進軍事變革，最新調(diào)整改革目標直指太空。

最近幾個月，圍繞太空軍事組織領導管理體制的改革，美國軍方和國會采取了一系列引人注目的動作。針對太空“日益嚴峻的安全威脅”，美國空軍提出將太空作為一個與陸、海、空、網(wǎng)并列的作戰(zhàn)域，在空軍現(xiàn)有組織架構(gòu)下增加專門負責太空任務的指揮機構(gòu)與人員，并為此設立一個專門負責太空作戰(zhàn)的中將副參謀長。然而，美國國會對此并不滿足，明確要求把太空軍事力量從空軍獨立出來，在經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、文化建設等方面的需求給予切實保證，以確保太空部隊優(yōu)先發(fā)展。為什么當下美國如此關注太空軍事調(diào)整改革？背后又有著什么樣的問題與考慮？本文為你解讀美國最新太空軍事變革的來龍去脈。

背景

從去年開始，太空戰(zhàn)在美國國內(nèi)再度成為一個熱門話題，智庫發(fā)文、媒體熱炒、高官點評，喧囂熱鬧。去年1月，智庫“新美國安全中心”提出“有限太空戰(zhàn)”構(gòu)想，認為美國太空霸權(quán)不受挑戰(zhàn)的日子已經(jīng)過去了，太空戰(zhàn)不可避免。去年6月，智庫“大西洋理事會”提出太空戰(zhàn)略再平衡，建議實施“主動預防”太空戰(zhàn)略，為太空戰(zhàn)做好準備。在美國國防部支持下，有線新聞網(wǎng)（CNN）去年特別制作了一個45分鐘的專題節(jié)目“太空戰(zhàn)爭”，聳人聽聞，沖擊大眾觀感。美軍戰(zhàn)略司令部司令約翰·海頓上將在一次訪談節(jié)目中公開聲稱：“失去太空，我們將回到二戰(zhàn)時代，回到工業(yè)時代的戰(zhàn)爭?！边@些事情集中反映了美國政府和軍方對太空安全異常敏感，對確保美國的太空軍事優(yōu)勢高度關注。在此大背景下，美國國會重提太空軍事組織領導管理體制的調(diào)整改革問題。今年4月，美國眾議院軍事委員會戰(zhàn)略力量分委員會主席麥克·羅杰斯在美國2017航天大會上致辭時，專門提到了讓他印象深刻的兩件事，宣稱這使得他與國會同事對美國太空安全與軍事發(fā)展狀況“深感憂慮”，調(diào)整改革勢在必行。

一件是今年3月14日，美國國防部公布了空軍擬晉升準將的37名軍官名單，其中25人是飛行員出身，卻沒有一人是太空專業(yè)出身。羅杰斯說，這種情況很難讓人相信空軍準備好了應對來自太空的威脅，也客觀反映了空軍現(xiàn)有組織架構(gòu)對太空重視的“真實程度”。他還提到，最近連續(xù)三任的空軍太空司令謝爾頓將軍、海頓將軍和雷蒙德將軍都是太空專業(yè)出身，為美國太空軍事發(fā)展做出了杰出貢獻，如果要挑選下一個太空司令，那么在這37人名單中找不到一位像謝爾頓將軍、海頓將軍或雷蒙德將軍這樣的人選。

另一件事發(fā)生在去年夏天，美國政府問責辦公室就國家太空安全組織與管理問題給國會的簡報引起了他的注意。令人震驚的是，報告披露的問題并非始于今日。從2001年國會成立拉姆斯菲爾德委員會算起，過去16年中，這些問題在國會至少就審查了三次，每次審查的結(jié)論都相同，就是美國現(xiàn)有太空安全組織管理架構(gòu)無法適應和突出新世紀國家太空安全需求。然而，十多年時間過去了，官僚體制對此基本無所作為，問題依然大部如舊。

針對上述情況，羅杰斯表示，從今年夏天開始，在本屆國會任職剩余時間內(nèi)，眾議院軍事委員會戰(zhàn)略力量分委員會決定將太空軍事組織領導管理體制改革作為頭號優(yōu)先議題，進行全方位深入研究與審查，并且要有標志性的進展。